摘要：在信息化迅猛发展的大背景下， 依托共享平台发展起来的共享经济发展新业态， 成为我国经济高质量发展的重要力量。本文结合皖北经济社会发展实际， 探讨共享经济的内涵及构成要素， 分析皖北共享经济发展过程中存在的诸多问题， 提出共享经济创新要素的集聚， 构建广泛的共享经济诚信机制， 制定切实可行的支持共享经济发展的监管政策。
关键词：共享经济； 创新要素； 诚信机制；
一、共享经济的内涵
（一）共享经济内涵。
以Uber、滴滴等为代表的共享经济迅猛发展，逐步引起学术界的高度重视。但如何凝练共享经济的定义是摆在学者面前的一道难题。学界从不同角度给共享经济下定义。互联网信息技术、大数据平台的不断发展，使得共享经济商业模式如火如荼地开展起来。共享经济的出现，离不开移动互联网网络技术平台的广泛应用，其核心思想是运用共享理念和协作理念，满足资源供给和需求的一种具有高效率经济活动。作为新型经济模式，共享经济适应了移动互联网的快速普及发展，方便了资源供给方和需求方的有效沟通，降低资源配置成本，实现了消费的个性化实现，使交易信息更加快捷透明，有利于提升资源配置效率，推动经济社会健康有序发展。
（二）共享经济发展模式构成要素。
共享经济发展模式运行蕴含着三个基本要素：第一，需要互联网信息技术的技术支持。互联网、大数据、人工智能、移动支付等信息技术的推广使用，使互联网等第三方网络平台的出现成为可能，为共享经济所需要的交易机制和信任机制提供支撑，属于支撑共享经济发展模式的关键。以共享单车为例，网络定位的技术支持使得众多消费者可以瞬间知晓共享单车的使用情况。第二，信任机制的构建。共享经济体现出“合作”和“协同”的价值观。共享经济的核心是共享资源平台，资源供给方和需求方在平台上的对接，关键是信任机制的存在。第三，具备共享消费理念。共享经济体现一种共享消费的理念，目的之一是能够为人们提供环保、快捷的生活方式，这是共享经济模式得以运行的基本前提。共享经济对闲置的资源进行整合，体现了分享的理念，促进了社会资源的优化配置和合理应用。
二、皖北地区共享经济发展的制约因素
目前，共享经济在经济发达国家和国内经济发达地区发展势头良好，而且当地民众对共享经济的认知程度也高。但是，皖北地区属于经济欠发达区域，共享经济发展相对滞后。共享单车作为共享经济发展模式的典型代表，在城市人群集聚地区提供自行车等共享服务。结合共享单车在皖北地区的运营情况，笔者认为制约皖北经济共享经济发展的主要制约因素有：
（一）共享经济发展相关法律法规不完善。
共享经济作为一种新的经济业态，发展至今遇到的一个突出问题是缺失完善的法律法规给予指导。以专车类共享经济为例，到2016年7月14日交通运输部才出台关于网络预约出租车的管理暂行办法。之前，或多或少网约汽车运营受到出租车行业及监管部门的查处。也就是说，共享经济遇到一个合法性的问题。在共享单车运营过程中缺乏具有针对性的法律法规约束供给方和需求使用方的利益。在皖北地区城市调研时，发现部分网点的共享单车出现损坏现象，严重影响共享单车的有效使用。
（二）共享经济发展需要的创新要素不够。
共享经济发展离不开创新要素的支持。以共享单车为例，其产生本身就与绿色发展理念有关。作为传统公共自行车的替代方案，共享单车首先来自共享消费理念和环境保护理念的有机结合。共享经济语境下，共享自行车共享系统的设施，需要创意、专利、技术等创新要素的高速发展。共享经济若想健康有序发展，必须具备更多创新要素支持。皖北地区经济社会发展的落后，科技创新能力也明显不足，创新要素欠缺造成了共享经济发展的动力不足。特别是皖北地区创新型人才、创新文化及创新性的城市管理制度都不够成熟，一定程度上制约了共享经济的健康发展。
（三）共享经济发展过程中的监管力度不够。
共享经济在发展过程，面临诸多问题，特别是在共享渠道拓展、共享资源优化、共享技术改进等方面需要，需要加大监管力度。应该看到，针对共享经济的政府监管与针对传统经济的政府监管有所不同。以共享单车为例，如何对使用共享单车缴纳的押金进行监管就是一个棘手的问题。通过实地调研，在皖北地区的诸多城市中，由于共享文化缺失等原因，共享单车存在疏于管理、恶意破坏等问题。共享渠道的多样化，加上共享经济的门槛不高，共享经济的供给方和需求方存在信息不称问题。共享经济信息平台造成共享单车的使用权和所有权分离，使共享单车的供给方为了更多订单投入更多物力，但是参与者素质参差不齐，面临的监管难题很大。此外，共享单车押金若监管不到位，可能成为变相的融资平台。构建一个与共享经济发展平台相适应的监管机制，确保共享经济健康发展，是个迫切需要解决的难题。
（四）共享经济发展需要的诚信机制尚未真正形成。
共享经济发展模式作为一种崭新的经济业态，造成了所有权和使用权的分离，供给方暂时让渡使用权取得了收益，需求方付费获得了约定的使用权。共享经济供给方和需求方的关系，是发生在信息不对称条件下的交易关系。双方交易关系的维系离不开良好的诚信机制。共享经济发展至今，有一个共识就是，共享经济的发展与社会诚信水平直接关联。社会诚信水平越高，交易越是容易成功，交易成本就越低。共享经济信用机制的建设面临诸多风险，如法律法规风险、平台数据壁垒、信用共享壁垒、信息虚假等问题。目前，共享经济平台难以实现对各种失信行为进行行政处分和惩戒，原因主要是对个人信息的采集、评价体系尚未建立，失信成本低及失信行为惩处不到位。可以说，诚信机制和诚信文化的相对滞后，严重影响共享经济的健康发展。
（五）共享经济发展需要的人才支撑不够。
共享经济的迅速发展离不开互联网信息技术的支撑。而创新要素及算法等共享经济发展需要人才支持。从共享经济发展的历程来看，共享经济发展模式创新、互联网技术、共享经济规则设计、共享价值观维护等方面都需要人才支持。对于皖北经济社会欠发达地区，本来人才资源就十分薄弱，更不用说共享经济发展需要的高技术创新型人才。缺失人才支持的共享经济不具有持久性。共享经济发展过程中，新技术、新业态、新模式，离不开创新型人才的参与。本着“不求所有、但求所用”的互联网人才使用心态，释放人才红利，一定可以解决共享经济发展需要的人才问题。
三、皖北地区共享经济发展策略
（一）建立健全共享经济发展相关法律法规。
共享经济发展模式的运营和监管离不开法律法规的保护。要提高对共享经济发展模式的正确理解，提供共享经济实施的法律保障。共享经济发展作为互联网时代的产物，发展态势良好，为了规避发展过程中的重大风险，亟须构建完善的法律法规制度来规范共享经济的有序运行。尽管交通部已经出台了关于网络预约出租汽车经营服务管理的法律草案，但对共享经济其他方面，仍然缺少法律法规规范共享经济运行。笔者认为，共享经济健康发展，离不开政府的有效监管，特别是关于共享经济商业模式、共享经济网络平台运营、共享经济竞争秩序等方面，都需要政府出台相关法律法规，实施有效监督和引导。
（二）推动共享经济创新要素的集聚。
共享经济的应有之义是大众创新、公众参与，充分利用各种创新要素，使各参与方受益。在互联网大背景下，随着信息技术革命和产业变革的演进，共享经济迅猛发展，是对传统产品和服务供给模式的创新。有必要加强共享经济技术创新，以共享单车为例，GPS定位技术的推广应用就有利于解决共享单车停放混乱的局面。共享经济作为一种新的商业经济模式，如何实现优化资源配置、提高经济效率的共享经济模式，需要持续创新共享经济商业模式和管理制度。为了有效保障共享经济中各利益相关者的合法权益，可以尝试引进保险机制。在共享经济框架下，随着技术复杂程度提升和市场竞争加剧，共享经济各个创新参与者需要协同合作，提高创新要素的集聚效应，建立互惠共赢的共享机制，催生更多有效的共享经济发展模式。
（三）创新共享经济监管模式。
共享经济在我国，特别是在皖北欠经济发达地区，仍然处于刚起步阶段。涉及到的法律法规还不够健全。在共享经济发展过程中，许多地方政府仍然采用传统的理念和政策处理共享经济这种新的经济业态，加上公众对共享经济的重要作用认识不够深入，一定程度阻碍了共享经济的发展。考虑到共享经济供给和需求方涉及面较广，需要创新监管模式，构建以政府监管为主体、行业协会配合和公众积极参与的协同协管机制，保证共享经济有序发展。建议地方政府，本着服务公众的目的，广泛征求共享经济平台各方的意见，制定切实可行的支持共享经济发展的监管政策。
（四）构建广泛的共享经济诚信机制。
共享经济平台的信任机制建立是保证共享经济健康发展的重要因素。共享经济诚信机制的建立，除了政府的有力支持外，还需要重视和引进第三方征信机构，推进共享经济信用记录、信用检测、信用评价等业务。当务之急，是实现共享信用数据整合，加快税务及金融信用数据库等信息资源整合，及时互通共享经济交易过程中的信用情况；加大共享经济线上和线下交易信用信息的大数据分析，为共享经济发展提供基础保障。通过官方和第三方渠道，真正实现守信激励、失信惩戒的奖罚分明的激励惩罚机制，确保更多的利益相关者重视诚信的局面。推动政府监管、行业自律、第三方裁定协同发展的监管制度。在目前整个社会诚信机制尚未成熟的情况下，必要的共享经济诚信宣传活动十分必要。
（五）加强共享经济人才培养。
国内外共享经济发展经验告诉我们，共享经济作为技术驱动型经济业态，需要创新型人才支持。从政府支持视角看，需要政府出台人才政策和资金支持政策，对共享经济发展的各个阶段，实施具有针对性的政策支持，这对于共享经济发展模式持久创新和良性发展将发挥重要作用。从高校科研机构视角看，需要提供共享经济理论和实践创新的创新型人才，需要培养擅长大数据挖掘、共享经济风险防范的高素质人才。能够培育直接服务共享经济信息技术的高层次人，是摆在高校科研机构面前的一道难题。从共享经济各参与方看，需要真正实现共享经济发展各个要素特别是人才资源的共享。对于皖北地区来说，要采取有效举措加大共享经济人才的引进和培养工作。
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