摘 要：达拉特旗国营白土梁林场建场60 a来，始终坚持"营林为本、生态优先、合理利用、持续发展"的办场方针，致力于防风固沙、治沙造林、发展森林资源和生态安全屏障建设。近年来，面对气候干旱、林分自然老化、人为干扰与经营管理不当等原因引起的森林资源退化、生态功能下降等问题，林场积极探索，勇于尝试，大胆创新，通过发展合作造林、建立国有森林资源有偿使用制度等方式在退化林修复与林业产业发展方面取得一定成效，形成"林场 企业 农户"的合作造林模式，初步践行了"绿水青山就是金山银山"的发展理念，实现生态效益、社会效益与经济效益的有机结合。
关键词：森林资源； 合作造林； 退化林修复； 林业产业；
作者简介： 张婷（1990-），女，内蒙古呼伦贝尔市人，林业工程师。； *蔡丽艳（1980-），女，内蒙古扎兰屯市人，林业高级工程师。；
基金： 内蒙古自治区林地适宜性评价技术研究与应用项目资助；
达拉特旗国营白土梁林场（以下简称"白土梁林场"）位于库布齐沙漠边缘，黄河南岸，地势平坦，与达拉特旗王爱召镇、展旦召苏木、召君镇、恩格贝镇、中和西镇、树林召镇6个镇（苏木）相邻，下设7个作业区，分别为二道水泉作业区、榆林子作业区、解放滩作业区、蓿亥图作业区、永兴西作业区、羊场苗圃、张铁营苗圃。林场属于温带大陆性气候，冬季寒冷漫长，春季干旱多风，夏季短促温热，秋季气温剧变。该场极端最高气温40.2℃，最低气温-34.5℃，年平均降水量为297.5 mm,集中在7~9月，最大年降水量681.0 mm,最小年降水量102.0 mm,年蒸发量2 160.0 mm,是降水量的6~9倍，无霜期为160 d.白土梁林场土壤类型主要有风沙土、栗钙土和潮土。林场水资源储量大、水质好、分布广，主要水系由黄河和季节性河川构成，黄河在达拉特旗境内过境全长178.5 km,年平均径流量为247亿立方米。
白土梁林场地理区位优势明显，毗邻黄河，水资源较为丰富，榆林子作业区北边界距黄河直线距离约为1.1 km;林场位于库布齐沙漠边缘，经过多年的防风固沙和治沙造林等工作，创建了良好的生态环境，为林场的产业发展保驾护航。林场各作业区交通便利，铁路、高速、国道、省道、县道和乡道等共同构建了林场境内的交通网，出行极为方便。林场得天独厚的区位优势和交通优势，为后续的管护、经营和发展提供了强劲的助力。
1 资源现状
白土梁林场土地总面积15 148.9 hm2,其中有林地面积3 853.6 hm2,占林场总面积的25.44%;疏林地面积45.6 hm2,占林场总面积的0.30%;灌木林地面积6 057.8 hm2,占林场总面积的39.99%;未成林地面积861.7 hm2,占林场总面积的5.69%;苗圃地面积200.3 hm2,占林场总面积的1.32%;无立木林地面积2 740.1 hm2,占林场总面积的18.09%;宜林地面积1 304.2 hm2,占林场总面积的8.61%;林业辅助生产用地面积85.6 hm2,占林场总面积的0.56%（图1）。白土梁林场森林覆盖率65.43%.
白土梁林场森林资源丰富，但林分质量较差、结构不合理，乔木林平均每公顷蓄积仅有38.26m3,约为内蒙古自治区平均值的二分之一；林场树种单一，杨树和柠条在林场森林资源中占绝对优势；林场龄组结构不合理，成熟林占比大；人工林退化严重，乔木林中85%以上的林分出现了不同程度的退化现象。
2 经营难点
2.1 林分质量降低，防护功能减退
白土梁林场森林资源质量呈现降低趋势，林分出现不同程度的老化、退化，防护功能降低，经调查与统计，林场退化乔木林面积3 353.2 hm2,占乔木林面积的87.01%,占林场总面积的22.13%.退化乔木林主要以20世纪70年代营造的人工杨树林为主，占比达到94.52%.白土梁林场森林经营正面临极大的挑战，林分质量急需改善，防护功能有待提升。
2.2 抗灾能力较差，生态稳定性较低
白土梁林场乔木林均为纯林，且杨树占绝对优势，占乔木林面积88.77%,灌木林地中以柠条为主，占灌木林地面积的73.24%.树种单一不仅会给病虫害防治工作带来隐患，使森林生态系统抗灾能力下降，同时，也将引起生态稳定性下降。
2.3 经营资金不足，制约林场发展
林场经营资金不足，项目配套滞后，生产经营活动还停留在零星分散的初级阶段，经营资金只能维持正常工作运转，面对树龄老化、品种单一、产业发展滞后等一系列急需解决的问题，资金不足成为关键制约因素。
2.4 林农矛盾突出，生产环境严峻
随着土地价格提升，粮食价格持续升高，林场与相邻村社土地矛盾突出，纠纷不断，很多村社借林场与村社界限不清等历史原因，要求林场归还林地，有些村民蓄意抢占林地，林场生产环境形势严峻。
3 发展模式
白土梁林场既位于库布齐沙漠边缘，又位于黄河南岸，生态区位尤为重要，林场在库布齐沙漠治理和构建北方生态安全屏障中都发挥着极为重要的作用。近年来，林场通过存在的经营困难，积极尝试新的发展思路，不断拓宽资金渠道，给林场经营注入活力与生机。
3.1 生态优先，分区经营
林场始终坚持生态优先的办场宗旨，在林场范围内统一规划，科学布局，分区经营，在生态脆弱区以及场界附近、低洼处等锁边区科学合理地进行营造林活动，同时积极开展退化林修复。自党的十八大以来，约完成人工造林533.0 hm2,退化林修复545.0 hm2,积极营造混交林（如杨树 樟子松、榆树 樟子松等），提高林分质量，提升抗灾能力，巩固林场的防护能力，增强林场生态稳定性，构建牢固的生态安全屏障。
3.2 采取合作造林模式，发展林下经济
白土梁林场在坚持"严格保护、科学规划、合理利用、协调发展"的原则下，在林地权属不发生转变，用途不发生改变的前提下，积极探索生态建设和生态修复新模式，实行与企业合作经营模式，引入社会资本，改善林分质量，提高林业收入。林场在已规划的生态稳定区内采取"林场 企业 农户"的合作造林模式，林场依靠林业项目资金投入基础设施建设和部分造林工程，以及负责后期的监督与管理，企业负责在林地内发展林下经济，并负责部分造林工程及项目区内林木后期的浇水、施肥等抚育管护。林场依靠这一新的经营模式首先解决林场经营资金短缺以及后期管护等问题，依靠社会资本改善林分质量；其次企业雇佣农户完成日常的管护工作，支付相应酬劳，增加周围农户收入，解决部分林农矛盾；再次企业发展林下经济，更好的发挥林中空地使用率，通过林下种植中草药、粮食、瓜果、蔬菜等，企业获得利润，实现创收；最后林场将收取的林地租赁费用上缴政府，政府获得一定资金。这一经营模式的开展，实现了林场、企业、农户和政府多方共赢。
白土梁林场现已完成沙棘套种紫花苜蓿133.3 hm2、樟子松套种南瓜66.7 hm2、沙棘套种燕麦杂粮266.7 hm2、桑树红枣套种艾草66.7 hm2、沙地枸杞套种防风、苦参13.3 hm2,累计创收约50余万元。
3.3 积极引入社会资本发展特色林业产业
白土梁林场坚持"绿水青山就是金山银山"的发展理念，自国有林场改革以来，积极探索国有森林资源有偿使用制度，不断引入社会资本进行承包经营，林场进行监督与管理，从而形成以林养林的良性循环。林场提供已规划为适合发展旅游观光、休闲娱乐、森林康养、种苗花卉、科研教育等特色林业产业区域，同时，积极洽谈意向企业，聘请第三方评估公司对产业区内不同林地地类进行评估，依靠政府平台公开招标确定合作企业，合作企业依照评估公司评定的价格支付给林场相应的林地使用费用，从而开展合作，共同建设特色林业产业。
林场现已建成200.0 hm2沙生植物园、33.3 hm2红枣科研示范基地，同时建成66.7 hm2桑树采摘园，并形成以桑树采摘为中心，带动周围的休闲娱乐和旅游观光共同发展的新格局，为当地农牧民、林场职工，以及达拉特旗政府不断创收，初步实现绿水青山就是金山银山的发展理念。
4 建议
白土梁林场经过几年的不懈努力，通过分区经营、改变经营模式、引入社会资本、探索新的经营制度，初步实现生态建设产业化、产业发展生态化，为了使林场能够走向快速、健康的发展轨道，实现稳定的生态效益、经济效益、社会效益并驾齐驱的可持续发展局面，针对林场后期的经营发展提出如下建议。
4.1 坚持生态优先，促进森林资源可持续发展
林下经济和特色林业产业的开发和利用是以生态保护为前提的，创造经济收入、解决社会问题不能以破坏原有生态为代价，因此，需处理好开发利用与保护的关系。在开发利用的同时，要进行必要的培训与有力的监管，加强生态保护意识，杜绝过度利用森林资源，确保林场生态效益、社会效益、经济效益共同发展，相互促进，真正实现森林资源的可持续发展。
4.2 调整人员结构，提升林场专业技术能力与监管能力
林场应积极引进年轻专业技术人员，加强人才梯队建设。建议政府层面出台人才引进的奖励与补贴政策，支持林场加强自身建设，为人才提供良好的平台，做到人才"进得来，留的下",从根本上提升林场自身的专业技术能力与监管能力，为林场建设保驾护航。
4.3"以水定产"做好水资源评价和供需平衡分析
白土梁林场林业产业项目建设过程中水资源需求量较大，在项目建设可研阶段需对水资源进行评价和供需平衡分析，并积极探索节水新技术，在经营过程中注重节约水资源，避免浪费。
参考文献
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