在这个和平时代, 军事工业的剩余生产能力越来越突出, 如何利用军事工业技术, 发挥其优势, 最大限度的利用军事工业生产出更多的民用产品成为当前热烈讨论的课题。充分发挥军事工业剩余生产能力, 挖掘其生产潜力并充分发挥军事工业优势生产民品, 能够有效地促进国民经济的发展, 也有利于军用技术转移至民用领域, 发挥军转民技术的优势, 更好地为我国经济发展服务。本文分析我国军转民技术结合的优势及其所存在的问题。这对于促进我国军民融合的发展有重要的意义。
1、军转民技术结合的优势分析
1.1、大环境
目前, 军转民技术呈现出布局和能力分布不均的特点。具有军品强、民品弱;军品富, 民品穷的特点。究其原因, 主要是因为在我国的计划经济发展的大背景下, 军工集团主要承担了军品的生产。民品则由民品部门专门负责。而在市场经济的今天, 处于和平时期, 军品及民品生产任务的部门界限不再那么明显。军事工业的经费充足, 而且得到国家相关部门的大力支持。军转民技术近年来受到了国家相关部门的重视, 正积极地开展相关工作以促进军转民的发展。
1.2、军工集团拥有人才、技术、科研配套设施的综合优势
军工集团的科技领先, 每年保持稳定的科研投入, 有完善的科研体系。在专业人才、技术方面也有得天独厚的优势。集团加大拥有自主产权产品的研发, 努力占据科研技术制高点。拥有一流的技术中心和研究所, 有杰出的科技人才和管理团队, 完善的科研配套设施。这些综合优势为军转民奠定了良好的基础, 让军转民变得不再那么困难。
1.3、严格的军工产品质量管理体系优势 (国军标)
新版的GJB 9001B-2009是采用“民标 军用要求”的结构形式, 这一标准重点关注的是“军用要求”, 全面体现了“军用标准”的重要性, 满足新版标准的要求。目前, 新版的GJB 9001B-2009标准已经在军工企业普遍采用。这一新标准的采用, 标志着军工企业的质量管理水平向前迈进了一大步。拥有了严格的军工产品质量管理体系, 军转民过程中就能有效控制民用产品的质量, 让产品更符合用户的要求。
1.4、激励机制
每一项科研成果的转移转化都需要人力、经费等资源的持续和稳定投入。目前军工体制内的科研人员职称评定是与军品科研任务挂钩的。在军转民技术结合过程中, 科研人员可以在原有单位上进行研究, 完成技术转化任务。这对于激发科研人员的工作热情, 形成良好的科技成果积累释放良好循环有巨大的帮助。必要的激励和奖励机制, 使得军工科研人员的科研成果转移转化工作积极性得到提高, 促进了科研成果转移转化的顺利实施。
2、军转民技术结合所存在的问题
2.1、信息渠道受阻
虽然军工体制内的科研院所具有先进制造、机械类、新能源、新材料等方面的优势, 但受保密等方面的限制, 这些优势缺少了对外宣传和推广的有效媒介。军工体制内的科研人员大多只是在一个固定的“小圈子”中完成科研任务, 很难接触到外界的信息。信息渠道闭塞、受阻, 一定程度上影响了军转民技术结合的发展。信息渠道受阻, 科研人员之间的交流有限, 科研人员不能第一时间获取和掌握民用市场需求。
2.2、自我判断不足
军工企业由于信息闭塞, 缺乏与民用市场的沟通交流, 使得军工企业不能建立适应民用市场竞争的自我判断能力。自我判断能力的不足, 直接导致了军工企业的商务文案撰写、商务谈判、技术成熟度评估等工作专业人才的缺失。这样就很难在竞争力巨大的市场上拥有一席之地, 竞争优势不足。
2.3、成本控制问题
军工企业虽然经过多年的发展, 有成熟的经验, 并且取得了一定的成绩。但是由于大部分的军工企业都是沿用国有企业的管理模式, 或者是在国有企业管理模式基础上改造、改制, 所以对于成本的控制和管理存在着一些问题。如生产计划控制模式落后, 标准化执行还欠严格。很多军工企业为了保证生产进度, 在生产前期库存和在制品储备很高, 流动资金占用大, 生产计划和采购计划脱节, 配套厂家的技术水平不稳定, 不能保质保量完成交货。这些都是军工企业成本控制中的主要问题。
2.4、激励机制问题
随着经济的快速发展, 很多企业对管理机制、激励机制的更新、优化速度都跟不上市场变化的脚步。激励机制改进质量也不达标, 不能满足科技人员的要求。军工企业同样也面临着这些弊端。诸如一些分红、奖金划分不平衡、评比、评职称标准不公平等, 导致大量的人员流失。从而影响到了科技人员的工作状态。军工企业的激励机制主要有以下两个问题:1、科研激励选项复杂。目前, 很多的军工企业科研分工和考核体制难以衔接, 公平、公正、正确的激励原则不能很好地践行。很多军工企业至今仍沿用传统的将分红分配给管理人员和技术骨干的方法, 这对于其他有能力的职员造成极大的心理损伤。2、激励机制实操标准困难。虽然军工企业设有不同的薪酬等级, 但是在实际的工资和奖励分配上与普通企业存在脱节问题。一些研究生或硕士学历人员如果未满12个月的试用期, 获得的报酬就相当低。新入职的实习人员如果没有突出的贡献, 也很难得到转正或晋升。
2.5、管理体制不完善
当前, 军工企业在管理过程中暴露出了一些问题。主要是因为管理体制的不完善, 其突出的管理工作问题主要有:1、企业内部人员的管理比较松散, 导致大部分的工作人员工作积极性不高, 工作效率低, 缺乏发展活力。2、产品结构缺乏合理性, 民用产品的竞争力低, 容易受到国外军工企业的打压, 可持续发展潜力相当缺乏。3、发展机制不完善。我国的军工企业隶属国家管理, 很多管理权、决定权都归国家所有, 使得管理体制的改革和推行寸步难行。
3、优化军转民技术结合的策略
3.1、政策方面
关于军转民技术结合优化的政策, 可以长期、持续地开展“军转民”交易试点。“军转民”的科技成果转移化是一项涉及多方面的利益的工作, 并需要耗费很长的时间, 是一项艰巨的工作。根据调查, 一项科技成果的转化大概需要4-9年的时间。所以, 为了能够更好地进行科研成果转化, 需要长期、持续地开展“军转民”交易试点。
出台相关的政策, 如“先行先试”。可以是几个部门一起制定适合自身发展的政策。相关部门对一些如军工集团、科研院所、科技园区等制定“先行先试”政策。引导和鼓励这些单位积极地开展科研成果转化工作, 从而形成良好的示范和带动效应。进一步推动科技成果转移化。优化军转民技术结合, 让民用企业享受到更多来自军工企业的高科技研究成果, 促进军转民的发展。
3.2、举措方面
在军转民技术结合过程中, 军工企业应当搭建起面向市场化的公开信息渠道。拥有了畅通的信息渠道, 才能进一步实现科技成果的转化。所以, 军工企业应当重视市场化公开渠道的搭建。如可以建设“军转民”交易试点, 在试点进行各种活动。把“军转民”试点作为军转民技术结合的主导业务和工作宗旨。其次, 可以增加或健全军转民的辅助性协助工作, 健全科技成果转化服务机构。让成果服务机构充分发挥其保障作用。最后, 军工企业还可以在后续工作中协助科研院所等合作单位, 制定适合自身的激励机制。激励科技人员积极工作, 把更多的科研成果进行转化。军工企业还可以和专业机构合作, 让专业机构提供知识产权预警分析、交易评估、法律咨询等一系列服务。
4、结语
在当前的大环境中我们发现, 单纯地将技术成果转化已经不能适应时代变化的要求。只有军转民技术结合才是未来经济发展的趋势。军转民技术结合有其优势, 却也存在着一定的问题。我们必须要正视军转民技术结合存在的问题, 抓住军转民技术结合的优势, 努力克服困难, 加大军转民技术结合的力度, 促进军转民的发展。
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