[提要]锑一直是我国优质的矿产资源，所以在过去的几十年中，锑及锑制品的产量、储量以及出口量一直处于非常优势的地位。但由于多年过度开采，目前我国锑矿产资源的数量已经大幅度减少，再加上其他相关部门未能及时调整政策，近几年锑及锑制品出口情况不容乐观，形势严峻，一直属于一种下降的趋势。本文整理相关数据，分析当前锑产业环境，从而找出问题所在，并提出相关建议。
关键词：锑及锑制品；出口贸易；贸易政策
化学元素锑，是一种呈银白色、有光泽、硬而脆的金属，通常呈鳞片状晶体结构。锑在合金中的主要作用是增加硬金属的硬度，可用来制造军火；而锑化物可阻燃，所以常应用在各式塑料和防火材料中；同时，因锑、铅的合金耐腐蚀，所以也可用于生产蓄电池极板、化工管道、电缆包皮；除此之外，锑的化合物---锑白，是优良的白色颜料，也常应用于在陶瓷、橡胶、油漆、玻璃、纺织及化工产业。随着科学技术的发展，锑及锑制品如今已被广泛应用，但在出口贸易方面却并不十分景气。本文就针对锑及锑制品在出口贸易方面存在的问题，进行相关分析，提出一些建议。
一、中国锑及锑制品出口贸易现状
（一）中国锑及锑制品在全球贸易中的情况
1、锑及锑制品全球储量。锑属于稀缺矿产，在地壳中含量较少，用途又十分重要。根据美国地质调查局（USGS）2016年最新数据显示，目前全球锑矿产的储量是200万吨，其中我国的储量就达到了95万吨，占全球锑矿储量的47.5%,是世界上锑矿产储量最大的国家。当然，我国也是世界上锑矿产量最大的国家，每年平均产量占全球总产量的近80%.
2、全球锑及锑制品主要进口国。据海关数据统计，仅2015年全球各国家锑及锑制品进口的总量为9.6万吨，其中主要出口到：美国2.59万吨，占进口总量的27%;欧盟2.34万吨，占进口总量的25%;日本2.59吨，占进口总量的11%.其他则分布于韩国、泰国、墨西哥等国家。由此可以看出，锑及锑制品出口的目标客户群以欧美国家为主。
3、全球锑及锑制品主要出口国。据2015年中国海关数据统计显示，锑及锑制品出口总量为7.1万吨，其中中国的出口量约占世界锑及锑制品出口总量的49.9%,而其他主要出口国还有泰国、墨西哥以及维多利亚（所占比例分别为7%、7%、6%）等一些国家。虽然目前与中国出口量相比还相差较多，但中国的出口量较过去几年相比还是有了大幅度减少。（图1,数据来源于中国海关统计及GTI）
（二）中国锑及锑制品出口贸易现状
1、中国锑及锑制品出口数量。中国一直是全球锑及锑制品出口大国，不过近几年来中国锑及锑制品出口数量逐年减少，在全球贸易中所占的出口比例也在逐年下降。从2006年出口数量的7.6万吨，占全球出口量的58%,到2015年出口数量的降至4万吨以下，占全球出口量的50%,虽然其间有出口量回升的情况出现，不过对于其持续下降的局面也并未有太大的缓解。（数据来源于2015年中国海关统计及GTI）
2、中国锑及锑制品出口价格。由于受到国内外锑及锑制品市场需求低迷的影响，中国锑及锑制品的价格在2011年以前迅速上涨，并在2011年达到历史高位12,306美元/吨以后，就持续下滑，到2015年，价格已跌至6,727美元/吨。（图2,数据来源于2015年中国海关统计及GTI）
二、中国锑及锑制品出口贸易存在的问题
（一）锑及锑制品出口管理具体规定取消，任何企业均可进行出口业务。1993年1月1日，《出口商品管理暂行办法》规定对锑锭和氧化锑实行计划配额管理政策；1993年5月28日，规定国家锑及锑制品实行计划管理的文件改为《钨、锑出口经营管理暂行规定》；而到了2001年1月1日，又改为由《钨及钨制品、锑及锑制品出口经营管理暂行办法》来规定锑及锑制品出口供货企业资格、出口配额及许可证管理等制度，替代了原文件。除了出口供货企业资格以外，基本延续至今。而于2001年5月1日开始实施的《钨品、锑品出口供货企业资格认证暂行办法》，由于国家一直采取自主经营的方式出口锑矿，引起了众多国家的不满，导致贸易摩擦日益增加，最终于2013年底取消。这样，任何企业都可以进行锑及锑制品的出口贸易，就使得锑及锑制品在管理强度、控制及其他方面出现了一系列的问题，造成市场动荡。在出口管理方面，较原来松懈了很多，而在配额方面，商务部改为每年以《农产品和工业品出口配额总量公告》的形式公布，配额总量有限，很多企业并无法争取到足够的配额，就使得这些企业只能通过一些不法手段进行锑矿出口贸易，从而导致更多的不法分子钻空子，进行不正当经营，偷逃增值税和所得税，扰乱了出口市场，使锑矿出口价格波动巨大，影响了企业和国家的利益。
（二）锑及锑制品出口走私严重，扰乱市场正常秩序。虽然国家取消了《钨品、锑品出口供货企业资格认证暂行办法》，开放了锑矿市场，但各相关部门监管力度确未及时跟上，这样就出现了大量企业进行锑及锑制品走私的现象。以欧盟、美国市场的相关数据为例来看，据海关数据统计，2015年从中国进口未锻轧锑及锑粉末的数量分别为15,782吨和2,877吨，共计18,659吨。而2015年，我国出口欧盟和美国市场的数量分别是2,003吨和886吨，共计只有2,889吨，两者之间相差15,770吨。由此不难看出，我国锑及锑制品走私情况相当严重，急需引起各级相关部门的高度重视，尤其在锑储量较丰富的地区，例如湖南、广西、云南、贵州等省份。
（三）锑相关产品在出口关税方面无优惠政策，企业的出口成本较大。种种数据显示，现阶段中国锑及锑制品在国际市场上的竞争力逐渐弱化，原因之一就是锑相关产品的关税方面相对较高又无任何优惠政策予以支持。以正规渠道出口的硫化锑为例看，出口硫化锑需缴纳增值税17%,而并无出口退税等一些关税上的优惠政策。这样就使得我国锑矿企业出口成本过大，出口价格增高，通过国家海关合法出口的硫化锑的国际竞争力被大大削弱，也导致了通过非正规渠道出口的硫化锑数量增加，而类似的一系列相关锑制品也面临着同样的问题。锑作为稀有矿产，国家不支持生锑出口，设置关税关卡是为了国家能够可持续发展，但是对于锑相关加工制品，没有适当的优惠政策加以支持，不仅不利于我国锑矿企业在国际上的发展，也不利于维护我国锑矿出口贸易的正常秩序。
（四）锑及锑制品冶炼、加工等技术落后，产品竞争优势减弱。由于多年的过度开采，我国锑矿资源也逐渐匮乏，不仅越来越无法满足市场的需求，甚至出现了我国从其他国家进口锑矿的情况。而反观我国在开采、加工等方面的技术则发现：中国部分企业在锑冶炼方面还一直在沿用鼓风炉挥发熔炼粗炼、反射炉精炼的传统工艺，技术装备水平及生产加工工艺也相对落后，这样就极大地削弱了我国锑及锑制品在国际市场上的竞争力，不仅生产效率低，耗时长，也消耗了大量的劳动力，对于企业本身来说，得到的回报很低，并不利于企业的长期发展。由此看来，当下对于我国锑及锑制品出口贸易来说，最为重要的自身问题就是冶炼及加工技术的转型问题。
（五）锑及锑制品行业利润整体下滑。从2011年起，锑及锑制品行业的总体收入就在持续走低。到了2015年，我国锑矿产业的工业规模以上主营业务的收入仅有206.20亿元，同比下降了32.92%,利润总额仅8,780万元，同比下降了93.72%.而造成这一情况的原因主要有以下几点：（1）锑的一些成熟的应用领域发展放缓，如酸蓄电池、电力电缆以及化学纤维等领域都出现了下降的趋势；（2）近几年来，锑矿行业的环保成本以及人工成本均呈上升态势；（3）近年来，由于科技的快速发展以及人们对于自然资源保护的重视，有更多的替代品对于锑行业造成了很大的冲击，这样就都使得原有的锑及锑制品发展路线受到了严重阻碍；（4）从产品结构方面看，目前我国锑行业仍以初级产品为主，产品的附加值较低，产品结构仍有待进一步优化。
三、对中国锑及锑制品出口贸易的相关建议
（一）制定更加严格的锑及锑制品出口管理制度，加强各相关部门的管理。锑及锑制品关于出口供货企业资格、出口配额及许可证管理等的制度实行几十年来，在维持锑矿产业出口秩序、保护国内矿产资源等方面均有很重要的意义。而目前，我国市场经济体系尚不完善，监管制度也有待改善，为了实现锑矿产业市场规范化，相关部门应该尽快制定或修改有关于锑及锑制品出口的管理制度，使其更加严谨有效，并加大管理、监察力度。这样一来，既开放了国家锑矿市场，任何企业都可以进行锑及锑制品的出口经营业务，又可以使市场更加规范化，使更多的锑及锑制品企业能够更好地遵守锑矿产业的出口规则。同时，这样一来也可以很好地稳定锑矿市场的价格，不至于使锑及锑制品的出口价格波动过大，从而稳定了锑矿市场，有利于我国锑矿市场长期稳定地发展。
（二）严厉打击出口走私情况，维持市场正常秩序。由于相关规定及处罚措施规定不够完善，使得相关检查部门态度松懈，加上国家取消了关于锑及锑制品企业资格的规定，出口走私情况愈加严重，造成合法出口的锑矿企业出口难、出口成本高，成交价格持续下降，难以稳定。所以，国家应持续对锑及锑制品出口走私情况进行严厉打击，设置多个检查站点，对于出口的各个环节都不能放松警惕，大量地投入检查人员对其进行轮流监管；并且设置监督部门，对检查部门的工作进行实时监督，对于态度松懈的部门或个人应给予相对应的处罚；与此同时，对于走私情节严重的企业，一定要加大处罚力度，一旦发现绝不姑息，以给其他锑矿企业起到警示的作用，这样才能使我国锑矿出口市场得到健康有序的发展。
（三）适当提高锑相关产品的出口退税，提高我国锑及锑制品国际竞争力。出口关税已经使得合法出口货物与走私企业的出口货物价格相差较大，大大削弱了正规货物出口的国际价格竞争力，加上监管部门管理力度不足，越来越多的企业以非正规的方式出口锑及锑制品，破坏了出口贸易的正常秩序。而我国对于锑制品没有任何相关的退税优惠政策，这就给合法出口的锑矿企业在资金运转等方面带来了极大的压力。所以，这里建议适当提高锑相关产品的出口退税，给予合法企业部分优惠政策，减小相关锑矿企业在运营等方面的压力，鼓励精加工后的锑制品出口，这样既可以以精加工的锑产品来提高我国正规锑及锑制品企业的国际竞争力，又可以有效地保证我国合法出口的锑矿企业在激烈竞争中的生存。
（四）提高中国锑及锑制品冶炼及加工技术水平。在加强出口管理和监管的同时，也建议国家重点支持关于锑冶炼生产技术及清洁先进技术的研究，投入大量资金及相关科技人员对于锑矿在冶炼及加工方面进行技术革新，并且在研发投入方面给予税收优惠，奖励在技术进步方面有贡献的机构及个人，提高国家锑矿生产加工技术方面的整体水平。我国需致力于实现科研成果产业化的推广和商业化的应用，以使得中国锑矿产业在冶炼、加工、清洁等技术上取得重大突破，从而降低企业生产成本，提高生产效率及产品品质，使锑产业逐渐成为高端的工业产业，从根本上解决问题，提高产品本身的国际竞争力。
（五）锑及锑制品企业普遍实行清洁技术及设备改革，优化产业结构。由于全球都在支持可持续发展的道路，发掘更为清洁的能源以代替不可再生资源，致力于研究和发现相关的可替代能源，就成为了当今全球的主要趋势，使得锑及锑制品行业本身的市场规模受到了很大冲击。加上清洁技术落后使得环保成本及人工增加，这样也就使得锑矿企业整体利润下降。所以，建议我国锑及锑制品相关企业实行清洁技术及设备改革，降低环保及人工成本，提高企业利润率；同时开发更为先进的加工技术，对于锑矿进行精加工，制成回报相对更高的产品再进行出口，优化产业结构，由以初级产品为主的市场转型为以中高端产品为主的市场，这就需要相关企业单位根据企业自身现状及特点进行相应的调整和创新。
四、结论
经过一系列数据显示及相关情况的调查研究，我们不难发现，中国锑及锑制品出口存在制度不够完善、出口管理疏漏、价格不能相对稳定、锑相关产品没有相关的退税优惠政策、在冶炼及加工技术方面还有待提高等的问题。这不仅需要中国锑矿企业内部积极地进行改革和创新，甚至是转型；更需要国家相关部门的重视、监管、支持以及相关政策的调整和完善；同时还需要我国相关科研人员的不断努力和探索。我们要做到既要发展经济，又要保护国家珍贵资源；既要发展新兴产业，又要注重传统产业的改革和调整，相信经过各方面一系列的努力，我国锑矿产业持续衰退的境况必定会有所改善。
主要参考文献：
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