摘 要:1998年,由于现实森林质量不高、林地生产力低、后备森林资源短缺等现实状况,国家林业局提出了天然林保护工程.随着工程的实施,需要建立新的经济发展模式,对新的林业经济发展模式进行研究.
关键词:林业经济; 发展模式; 天然林保护; 林下资源; 伊春林区;
作者简介: 李传悦(1965-),男,黑龙江伊春人,助理工程师.从事森林营林工作.;
Abstract:In 1998, the State Forestry Administration proposed a natural forest protection project due to the reality of low forest quality, low forest productivity, and shortage of reserve forest resources. With the implementation of the project, it is necessary to establish a new economic development model and conduct research on the new forestry economic development model.
Keyword:Forestry Economy; Development Model; Natural Forest Protection; Under-Forest Resources; Yichun Forest Area;
1 现代林业发展模式现状
经过六十多年的建设,伊春林区形成了政企合一的林业发展体制模式、建立了完善的综合体,包括:政府、文教卫生、医疗、木材加工、林副产品采集和加工、旅游、交通、公检法司、通讯等社会服务和管理体系.2019年国有林区改革,伊春实现了政企分开,森工林区迎来了新的发展机遇.
天然林保护工程实施前,林业经济以经营木材为主,吸引了不少资源利用企业前来投资建厂,林产工业、地方工业、乡镇企业、多种经营及个体私营业先后起步.由于对木材需求量大,逐年采伐消耗了大量的森林资源,造成资源枯竭,出现了森工企业生计难以维系的局面.
天然林保护工程实施后,建立起来的资源开发利用型发展体系已经不适应林业发展的需要,经济发展模式只有围绕木材这个主线已经不能维持.需要新型现代林业发展模式,推动生态保护与经济转型.
2 林业发展模式分析
2.1 以往的发展模式不适应现代林业发展需要
随着林业的改革和发展,以往的林业发展模式已经不适应现代林业发展的需要.由于多种原因使得现有森林资源林相残破、森林质量不高、林地生产力低、后备森林资源短缺、可采资源锐减、生态系统脆弱,水土流失严重等问题,无法提供木材资源,严重影响森林生态效益的发挥;出现森林生态系统退化,石漠化等现象.需要对森林进行生态修复工程建设,提升森林生态系统的健康和稳定,提高森林质量和林地生产力.
2.2 以往林业经济体制受到冲击
为了恢复森林资源,国家实施了天然林保护工程,让森林得以"休养生息",以木材加工为主体的林业经济无法维持,特别是我国北方地区受影响,林木生长缓慢,无法保证加工业对木材的需求,大大制约了林产工业的发展,传统产业受冲击较大,大量的人员和劳动力外流,人均收入严重偏低.
2.3 林副产品受季节性限制
由于受气候影响,林副产品采集与收集加工季一般较短,不能形成长期持续的产业体系,制约林下经济的发展.
2.4 林业承载过重
政企合一的体制制约了林业的发展.林业综合体制的经济来源完全依赖于林业,形成了林业负担社会的职能,以林业为主导带动其它产业的发展,由于区域限制,林木生长跟不上社会发展的需要,过度开发,又造成了森林衰退,森林功能下降等一系列问题.
2.5 除林业外的其它产业发展滞后
多年来,林业的投资方向一直围绕木材这个主线发展,在林业经济发展过程中,工业、农业、牧业、种植业、养殖业及非林产业发展规模由大变小,林下资源也没有充分的得到利用,没有在保护中发展,原有的投资随着天保工程的实施失去了作用,大量的设备闲置,劳动力资源无法安置,造成了劳动力资源流失严重.
2.6 思想保守,观念落后
改革开放至今,人们的观念一直停留在以木材这个主线进行经济建设,造成了林业经济开发都是围绕木材这个主线发展经济,以靠山吃山的思路谋求经济发展,思路狭窄,缺乏资金,也缺乏开拓的视野.
3 现代林业经济发展模式探讨
3.1 改变现有的林业发展模式
1)国家实施天保工程,目的是让森林休养生息,林业经营响应国家号召,停止天然林采伐.林业企业对木材加工应进一步压缩数量和规模,科学掌握林业加工企业对木材的需求,从外地采购原料,也可采用进口的方式满足对木材的需求.
2)在森林保护方面,应保障现有森林的安全,严格控制森林火灾,防止森林病虫害的发生,防止有害生物入侵等保护森林安全.
3)在森林营林方面,加大经济林的培育.包括:浆果林、坚果林、药用和化工材料等.至于投资来源方面,应积极向国家争取扶贫力度和扶持政策,使林业在生态保护和经济转型期间,资金有可靠的保障.
3.2 做好现有设备设施的转化
对原有林业体制下建立起来的林产工业进行转化和再利用.原有设施可以作为林下资源加工使用,设备可以改造成加工设备,避免造成浪费和资产流失.
3.3 加大对林下资源的开发利用
1)林下可利用的资源非常丰富,可利用的林下资源包括:菌类、药用植物、山野果类、山野菜等.菌类可以加大培育力度,形成产业链,扩大培育规模,增加新的经济增长点.除菌类外,可利用这些野生资源通过技术手段培育经济林,对采收的产品可利用闲置的设施进行加工销售.
2)在有条件的情况下,还应引入牧业、药业等,建立起引入体系机制,可以安置剩余劳动力就业,分流对森林工业的压力,划出一定区域进行种植业和养殖业的发展,寻找市场经济急需的产品,如家禽、林果、森林食品等,还可利用丰富的药材资源建立药厂,安置部分人员就业.
3)利用林业丰富的旅游资源大力开发旅游,做好旅游的服务业管理,建立建全旅游服务设施建设,形成产业化模式经营,安置部分人员就业,增加经济收入.
4)除利用现有的森林资源外,需要引入工业、手工业.我国绝大多数林区特别是国有林区均缺乏工业基础,虽然工业和手工业基础薄弱,但是企业人才的引进和培训,提高人员能力和水平,逐步适应工业生产需求,提高工业生产能力,带动林业转型发展.
5)林区水资源也是可开发利用的资源.在不破坏森林资源的情况下,可以开发利用水资源,并加工利用.林区水资源是森林蕴含的不可多得的宝贵资源,可开发纯净水、矿泉水,面向社会销售.
3.4 减轻林业承载力
林业企业改革是一项艰巨的事业,不改革就没有出路,就没有更大的发展,只有放下包袱砥砺前行,企业才能发展.政企合一的体制已经不再适应现代化林业发展的需要,社会的管理体制应由社会去承担,减轻林业人员对木材经济的依赖,寻找非木经济发展渠道.
3.5 大力发展第三产业
大力发展以特色畜牧养殖、纯净水、矿泉水开发、农产品加工为重点,建立生产食品、野生浆果加工等多种产业协调发展的经济产业格局.
3.6 改变保守落后的思维模式
以其它行业刺激带动林业的发展,提高林区人们的意识,在保护森林生态系统的前提下,逐步提高人们的经济发展思路,走出林业原有的发展模式,利用大数据、互联网 等新型业态,促进林区社会经济发展,改善林区人们的生活条件.
4 结语
1)现有的林业发展模式已经不再适应现代林业发展的需要,需探索林业新的发展思路.在保护好现有森林生态系统的前提下,重建构建林业发展模式.
2)在林业企业方面,对木材加工应进一步压缩数量和规模,科学掌握林业加工企业对木材的需求,从外地采购,也可采用进口的方式满足对木材的需求.
3)林下可利用的资源非常丰富,可利用的林下资源包括菌类、药用植物、山野果类、山野菜等.加大培育力度,形成产业链,扩大培育规模,增加新的经济增长点.加强技术手段培育经济林,对采收的产品可利用闲置的设施进行加工销售.
4)水资源也是可开发利用的资源,在不破坏森林资源的情况下,可以开发水资源,并加工利用.