新形势下公路事业单位固定资产管理路径优化探讨

　　0 引言

 

　　对于现在公路事业的发展来说,资产管理工作的开展效果直接影响了公共事业单位自身工作的开展成效.对于公路事业单位来说,固定资产管理工作本身涵盖了对于公路事业单位内部预算、核算、实物等多方面的管理.资产管理工作存在不足和问题,那么就会很容易影响公路事业单位自身资产的使用效率,并且引发各类资产流失等问题的出现,造成了资源方面的浪费,不利于公路事业单位自身工作的长效开展.

 

　　1 公 路事业单位固定资产管理工作开展中存在的不足

 

　　第一,管理制度方面的问题.对于当前公路事业单位来说,基本上固定资产的管理制度还有待进一步的完善.以往的内部固定资产管理制度本身与实际工作情况有差距,需要进行相应的完善,很多实际工作中的一些依据和标准也没有与时俱进的进行调整和改进革新.内部资产管理上也更多的关注财务管理工作的开展落实.对于固定资产管理,没有配备专业的管理人员.很多固定资产管理员都是兼职人员,本身也没有经过专业的会计培训,缺乏良好的专业资产管理能力.针对固定资产的管理需求,也没有结合其利用方面的考核和审计,给予制定相应的制度.在相关制度实际应用的过程中,很多审计工作开展也不过为防止管理过程中出现责任不清和移交规范的问题,从而出现固定资产流失情况的发生.部分单位本身管理工作开展的过程中,关注金额管理的情况大于对实物进行有效控制的管理,进而导致了出现一些实物和统计数量不符的情况.

 

　　第二,利用率方面的问题.对固定资产管理工作来说,提升整体利用率是整个单位全面管理工作的重要目标之一,在进行管控的过程中,我们应该对于固定资产本身分配是否合理和相关管理工作是否到位进行有效控制,并且对于各类资源进行优化配置,充分利用相关资源.另外,针对固定资产的使用和评价方面也没有对整体有效性给予相应的考虑,这就导致固定资产本身就分配上存在一定不合理的问题,很多共同分配和调剂利用的需求没有得到很好的实践,进而影响了固定资产本身职能的发挥和价值的体现.

 

　　第三,监管的问题.对于公路事业单位来说,基本上各类固定资产、设施设备本身的采购和使用需要经过逐级的审批和调拨才能实现.而在实际管理工作过程中,相关的监督管理制度还不够完善.近些年来,公路事业单位自身的固定资产情况逐渐变得复杂化,固定资产的范围逐渐增加和扩大,并且流通性也在逐渐增强,但设备老化现象严重,得不到及时补充更新,报废资产难度较大,部分已到报废年限的固定资产迟迟不能批复报废下账,造成账面价值大于实际使用价值.针对于这方面环境的变化,公路事业单位本身对于其相关固定资产管理工作缺乏一个统一和规范的监督管理,进而导致很多监督管理职能出现缺失.固定资产管理需求的实现不仅仅应该依靠工作人员自身的道德修养和自觉性,我们必须也要积极落实相关的监督管理制度,这样才能提升固定资产管理工作的开展成效.

 

　　2 公路事业单位固定资产管理路径优化思路

 

　　2.1 对于相关的管理制度进行明确

 

　　对于公路事业单位固定资产管理工作的开展来说,我们应该对于相关的管理制度进行更好的明确,融入更加清晰化的责任管理机制.在相关责任管理工作落实的过程中,应该明确多级责任管理制度,对于不同岗位人员的职责范围进行明确,并且切实的将固定资产管理的职责落实到每一个人每一个岗位上,对于责任履行情况进行严格考察,这样才能让固定资产管理工作得到更好的落实和执行.明确了相关管理制度,这样后续固定资产管理工作的开展才能得到有效的推进.公路事业单位管理者应该从思想意识上提升对固定资产管理工作的开展意识,认识到相关管理工作的重要意义.与固定资产管理相关岗位的个人也应该对于相应的管理知识和文件规范进行充分学习,提升自身的业务能力,在日常工作开展中做到心中有数,并严格依据相关业务流程和规范来进行操作,确保资产合规运转、账实相符.

 

　　2.2 构建固定资产信息化管理平台

 

　　基于互联网和计算机硬件设备构建公路资产数据库,打造专业化的公路资产信息管理平台及地域信息系统,为资产管理部门提供一套囊括资产全生命周期管理的资产管理平台,辅助其快速地完成公路工程项目固定资产的数据采集及数据汇总工作.除此以外,公路工程资产数据是科学地运用公路资产管理系统的重要前提,而现阶段的部分公路资产信息由于标准不统一, 使得资产数据库难以成形,因此必须尽快实现公路资产信息标准化,以便科学地解决这一问题.在道路资产管理系统的实施中,一些道路资产信息如交通量信息可以从交通管理系统中获取,因此应用道路资产管理系统应注意交通信息整合,减少资源浪费.

 

　　公路资产管理系统主要由四部分组成:

 

　　①数据采集模块:主要负责采集资产的相关信息,采集包括来自图纸资料、已有的业务系统以及设备本身等方面的数据,这些数据包括资产的基本属性数据、空间地图数据、技术状况数据、业务信息数据以及综合信息数据.

 

　　②资产管理模块:负责管理资产的数据处理、业务管理、统计汇总、决策分析,这些管理都是以公路资产数据库为基础来进行的,这些业务包括工作计划管理、检测评定管理、决策分析管理、资产使用管理、人员设备管理、统计分析管理等.

 

　　③信息发布模块:通过单位内网或者互联网,将公路资产的相关信息进行发布和共享,让使用者可以及时了解资产的全方位信息.

 

　　④数据库管理模块:将资产的所有信息存储在关系数据库中,统一进行管理.这是整个系统的数据中心,其他三个模块的数据输入和输出结果都是以它为枢纽的.

 

　　2.3 提升固定资产利用率

 

　　公路事业单位的固定资产的流动性相对较差,在进行配置和利用的过程中,应该围绕公路事业单位的实际资产特性来展开相应的管理,提升整体利用率.在进行资产的投资、使用等决策的制定上,应该由专人先进行资产清查,并且结合清查结果做好分析,及时进行汇总上报,以便单位领导进行综合决策.管理部门依据具体情况,对于资产投资、使用等方面的需求加以明确,之后进行相应的安排部署.这样,决策行为可以更加科学有效,同时也能避免和控制资产的浪费、流失等问题,提升资产的使用率.审批制度的完善应该做好细化,并且对于资产的购置、使用、维护等各个环节都进行细化管理控制,资产管理的各个岗位相互牵制,避免出现徇私舞弊等问题.对资产利用率高、绩效好的单位和部门进行表扬和奖励,对造成资产浪费、效益低下的单位、部门进行处罚.尽快建立科学、合理的资产配置与定额管理制度,制定公路养护单位固定资产统一调剂使用办法,防止资产闲置浪费,切实解决单位资产占用不均、大量闲置或出租出借等问题.

 

　　2.4 提升监管能力

 

　　对于公路事业单位自身固定资产管理中的相关问题,我们应该在落实的过程中做好积极有效的监督管理,提升监管能力,采取集中化管理的方式,更好的落实相关控制制度和程序.公路事业单位内部需要积极做好预算管理约束机制的强化,保证资产配置通过部门预算具有更为合理的特征.公路事业单位要将资产购置项目列入到年度预算中,在对部门预算进行审批时,即需要做好购置标准的严格控制.单位的资产出借收入、出租收入以及处置收入等都实行"收支两条线"管理,部分单位经常以定期方式盘点固定资产,其周期为一年一次.对于该方式以及周期来说,已经不能够满足现阶段的资产管理需求.为此,公路事业单位需要做好资产管理制度的建立健全,在保证账实相符、账账相符的基础上做好固定资产保管账、卡片以及台账的建立,通过定期核查制度的制定与完善,做好资产监督管理以及问题应对,在内控制度建立完善的基础上,建立健全自我约束机制,切实有效地提升监管能力,这样固定资产管理工作的开展成效才能得到最佳限度的保障.

 

　　3 结论及建议

 

　　总的来说,在当前我国公路事业快速发展的过程中,公路事业单位自身工作的开展水平对于整个公共事业的发展有着十分重要的意义.公路事业单位内部固定资产管理工作开展的过程中,针对存在的问题,我们应该提出科学有效的手段进行应对和解决优化,真正的让固定资产管理工作的效能和价值得到发挥,从而为公路事业单位自身工作的持续有效开展提供可靠的保障.另外,就现实中的资产管理工作来讲,为了进一步提高资产管理效率,相关单位应该集中力量开发一系列具有信息管理、公路交通设施性能预测以及公路资产管理决策等功能的高科技软件.目前我国的公路工程建设项目遍布全国各地,地域上比较分散,相关单位还需要积极地开发或应用公路资产管理系统软件,且必须重点考虑地域特点和公路工程资产运用要求,切忌生搬硬套,适得其反.

 

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