摘要：在新时期环境下， 我国福利保障体系得到了不断完善， 这也是国家发展对人民生活产生的重大影响。其中社保基金是我国福利保障体系重要的组成部分， 社保基金具有来源广和金额大等特点， 同时也对社保基金财务管理造成了一定的压力， 且在社保基金财务管理中也存在一定的问题。文章针对社保基金财务管理问题进行分析， 提出相应的管理对策， 希望对社保基金财务管理提供帮助。
关键词：社保基金； 财务管理； 账户管理； 信息化管理；
1 前 言
近年来， 国家十分重视社会保障体系的完善， 这也是我国可持续发展中需要重点研究关注的内容。社保基金作为社会保障体系的重点内容， 其对社会和国家的长期稳定发展具有巨大的影响， 而由于社保基金管理还不够成熟， 导致其财务管理存在诸多的问题， 这就需要相关部门正视社保基金财务管理中的问题， 并积极采取有效的管理措施来提高管理的水平， 这也是国家发展中需要一直重视的内容。
2 社保基金概述
社保基金是全国社会保障基金简称， 社保基金资金的来源主要有中央财政和经过国务院所批准的资金、其他方式筹集的资金和投资收益所划入的资金与股权的资产等， 其基金的管理机构是国家社保基金的理事会， 此资金是一种具有中央集中性的社会化保障基金类型。社保基金是通过国家进行集中性管理， 是不向民营以及个体投资进行开放的， 把城乡居民所缴纳养老保险那部分给予专门的管理机构来达到保值与增值的目的。做好社保基金的财务管理， 对社会的和谐稳定发展具有重要意义， 但由于社保基金数额是比较巨大的， 且存储管理也比较困难， 导致社保基金财务管理存在安全性风险。[1]
3 社保基金财务管理问题
3.1 社保基金财务监管不力
在社保基金财务管理中， 还存在一定的监管不力的情况， 一般财政部门主要将精力放于财政专户的社保基金方面的管理， 而对于社保的经办机构相关基金的征收和支付等缺乏重视， 甚至财政部门会直接进行社保基金的日常管理干预， 这也影响了社保的监督机构独立性和科学性， 影响社保基金的监督客观性与公平性。另外， 社保基金的监管权一般集中于政府部门， 目前的文件也没有对社保基金的信息实施披露， 如基金范围、方式和指标等， 都需要进行具体的规定， 而社保基金的财务管理缺乏监督， 管理人员的操作没有人进行监管， 势必会导致社保基金的管理出现问题。
3.2 社保基金管理制度的不健全
社保基金管理中， 需要具有健全完善的管理制度， 来为其管理提供良好的制度依据和保障， 但是在目前社保基金管理中还存在管理制度的不健全情况。首先， 我国目前对社保基金的监管制度不够健全， 对公众所公布的信息是不全面的， 并没有对参保人知情权进行尊重， 比如《社会保险费征缴暂行条例》中有相关规定， 但是其社保基金的披露规定都呈现出社保基金信息的透明性不足、规定不明确等情况。同时， 相关部门也没有制定相应的制度进行其管理部门和各级经办流程中社保基金与支付等过程的约束， 这也造成社保基金管理中支付经费出现过高情况。另外， 社保基金财政部门管理中， 往往处于一种独立的角色， 其负责了对社保资金的管理和监督， 导致社保基金监管的客观性不足， 由于缺乏规范有效的监管体系， 很容易就导致了管理的漏洞出现。[2]
3.3 社保基金账户的管理不规范
在现阶段我国社保基金的统筹缴纳执行中， 主要是通过社会的保险机构来为相应的退休人员要求支付的退休养老资金总额实施筹资， 也就是通过单位与在职职工按照一定比例工资总额进行保险费缴纳。养老保险是通过以支定收和不留积累方式进行代际间的转移， 也就是在职的职工负担起已经退休的职工养老资金， 而在职的职工则通过下一代职工进行养老金的负担， 而这种账户管理也存在一定的不规范情况， 对于具体的个人社保基金， 是没有在具体的银行进行社保基金个人存款账户的设置， 因此， 这也就导致了社保基金账户办理没有落实， 在进行社保基金管理中也不能按照个人的账户来进行核算， 从而造成社保基金个人账户管理存在混乱和无序的情况， 对账户流入和流出的情况也不能实现及时的掌握、记录和核算， 这也会对年末银行的社保基金相关账户利息计算等实时报表的统计产生影响。
4 完善社保基金财务管理的对策
4.1 加强对社保基金收支的管理
在社保基金的财务管理中， 要想实现管理的有序性和安全性， 一定要做好社保基金收支的管理， 从而提升社保基金财务管理的整体水平。在进行社保基金收入的管理中， 通过经办机构进行社保基金的征缴， 则需要在其地区进行专用社保基金的银行收入个人账户的设立， 还要经过其地方的社会保障相关部门和财政部门来共同同意和认定。在实际社保基金的征缴中， 要求地方的税务部门根据多元化方式实施基金的征缴， 除了税务部门外， 其他任何部门都不能减免或者截留社保基金征缴。[3]另外， 在社保基金的支出管理中， 要进行社保基金的支出标准动态调整和改进， 使其和实际情况相符合， 满足社会物价和通胀等情况的需求， 避免对基金支出产生压力， 同时还要进行临时决策的减少， 防止对基金的支出预期产生过大影响。
4.2 完善社保基金管理制度
在社保基金财务管理中， 管理制度发挥着重要的作用， 良好完善的管理制度是管理工作开展的保障， 因此， 一定要重视社保基金管理制度的完善。相关部门可以从会计的核算方面进行制度改革， 对现阶段财务会计的核算制度问题进行全面掌握和分析， 进而制定权责制度， 将其和收缴支付进行有效的结合， 实现社保基金管理规范化和专业化， 通过建立权责关系来明确管理职责， 也便于管理人员更好地开展工作。另外， 在国家方面， 也需要进行社保基金管理制度的完善， 对社会保险的制度进行改革， 根据实际的情况进行社会保障体系的改进， 为社保基金管理的完整性、有序性和可靠性发展提供良好的国家制度依据。
4.3 规范社保基金的账户管理
面对社保基金财务账户管理情况， 为了避免其出现账户管理混乱的情况， 防止社保基金账户管理疏漏的出现， 就一定需要规范社保基金个人账户管理， 这也能够有效地降低违法违规情况的出现。在社保财务管理中， 需要对个人的账户实施统一性管理， 将财务管理中的社保基金收入与支出账户设置成统筹账户和个人账户形式， 并于结余账户内也进行此种形式划分， 实现对社保基金内统筹部分和个人资金部分的单独性核算， 还能提供清晰准确的明细清单。另外， 还要对个人的账户实施实名认证， 并对个人信息和联系方式进行详细的完善， 保证个人账户具有良好的安全性和准确性， 这为相关财务管理人员的管理工作也起到了保障作用。[4]
4.4 加强社保基金财务的信息化管理
在新时期环境下， 信息科技技术的发展十分迅速， 这也为社保基金财务管理提供了良好的条件， 信息科技技术具有显着的技术优势， 这也是社保基金财务管理未来发展的主要趋势。社保资金财务信息化的管理， 能够有效提升社保信息的获取、整理和分析， 对其信息进行有效的监督， 从而提升社保基金财务管理的及时性、准确性和透明性。在社保基金财务信息管理系统中， 包括对数据信息管理模块， 对相关数据信息进行及时全面的掌握， 同时对其合理性和准确性进行分析。另外系统中还存在预测功能模块， 通过建立相应的预测模型， 来对社保基金信息的历史支出和收入等记录进行分析， 在实现对其数据监控的同时， 还能够为后期财务管理决策的制定提供良好的参考。
5 结 论
综上所述， 社保基金是我国社会福利保障体系中的重要部分， 其对国家和社会的稳定发展具有重要的意义， 为了保证其具有良好的管理水平， 就需要正视其管理中存在的问题和不足， 并积极采取有效的对策加强社保基金的规范化和准确化管理， 这也是社会可持续发展需要不断重视的内容。
参考文献
[1] 赵巍。关于社保基金财务管理问题及其对策的研究[J].中国经贸， 2016 （6） :215.
[2] 周西强。社保基金财务管理问题及对策研究[J].企业改革与管理， 2016 （5） :135.
[3] 杨加海。对社保基金财务管理问题及对策分析[J].劳动保障世界， 2016 （5） :56.
[4] 杨英红。社保基金财务管理问题及对策研究[J].现代商贸工业， 2016, 37 （26） :107-108.