摘要：根据美国宪法第18修正案规定：本条批准一年后，禁止在合众国及其管辖下的一切领土内酿造、出售或运送致醉酒类；禁酒令如何得以通过，这就要从美国的酒文化和酗酒引起的各种社会问题谈起，美国禁酒令最终得以写入宪法。但最终，在1933年12月5日，美国宪法第21修正案废止了第18修正案，结束了美国全国范围的禁酒令。本文旨在探讨禁酒令入宪与废止的历史。
关键词：美国宪法；宪法修正案；禁酒令；女权运动；禁酒联盟
一、禁酒令颁布之前的时期背景
对于我们这个年代的人，听到美国曾经有过这样一个将“禁酒”写入宪法的时代，都会觉得不可思议。下面我们就来谈谈禁酒令的背景和历史。
（一）美国的酒文化
在大多数民族的历史上，酒一直扮演着重要的角色，美国更是一个爱酒的国家。“五月花”号带着第一批清教徒到曼彻斯特，船上就装满了啤酒。在福吉谷，乔治华盛顿尽全力确保他的大陆军每天每人都能喝上半杯朗姆酒和半杯威士忌。约翰亚当斯每天自己都能喝上一大杯苹果酒。托马斯杰斐逊收集了最好的法国葡萄酒，并梦想有一天，美国葡萄酒也能与其媲美。在安德鲁杰克逊的就职典礼上，醉酒的崇拜者和粉丝们挤进白宫，迫使庆祝活动不得不移到外面。阿伯拉罕林肯年轻的时候，在伊利诺伊州新塞勒姆的店铺里卖威士忌。在禁酒令颁布前，美国是个“酗酒的民族”[1],有大量的人口酗酒。
在颁布禁酒令之前，美国人喜欢喝酒，确实他们爱喝酒的程度超出了理性的范围。“在1830年，酒的消费量已经达到了每年平均7.1加仑的高峰，喝酒已经成为一个道德问题。”[2]
（二）女权运动与禁酒联盟
女性是酒精滥用的受害者，由此女性成为推动禁酒令宪法化的重要力量。随着女权运动的发展，一个叫“女性十字军”的团体在美国全国各地急速发展。她们发起了和平运动，说服酒吧经营者放弃卖酒。她们的行为变得越来越激进。
紧随宪法第19修正案出台，女性成为当时最重要的政治力量。他们成为影响禁酒令的重要推动力。“在31个州911个社会团体中，女性逐渐越来越多的展开运动”.[3]
“1893年，在俄亥俄州奥伯林，一个反对饮酒的新组织出现了：禁酒联盟。后来它成为美国历史上最强有力的政治施压集团。这个团体只关注一个目标：禁酒，在美国全面禁酒。尽管禁酒联盟并不是一个政党，但它的组织和运营像极了政党。它有一个全国性首脑来运营这个集团；全职员工管理那些志愿者；有来自教会和基金会的资金支持；印刷厂来印刷宣传条幅。”[4]
像女性基督徒会那样，禁酒联盟也打出了各种口号告诉人们，一滴酒精就会毁掉整个家庭。这样的口号似乎并不是谎言，就像心灵鸡汤一样。
二、全美范围的禁酒运动
（一）禁酒令法案的通过
禁酒令法律和法规被当地立法通过。首先是一些郡投票禁酒。然而这些通过禁酒令的郡会去附近的郡买酒喝。如此，全国范围的禁酒令法案便呼之欲出。
1913年2月3日，美国宪法第16修正案被批准通过，批准联邦政府征收所得税。如此一来，联邦政府不必依赖酒类工业的税收收入。
1913年12月10日，第16修正案通过的10个月后，国会山前聚集着游行的人群，这是两队人马：女性基督教会的妇女和禁酒联盟的男士，他们要求制定禁酒令修正案。如果他们成功了，那么禁酒令宪法修正案将永远置于宪法的神龛中，因为不曾有宪法修正案被废除的先例。
对于女性基督教会和禁酒联盟来说，使禁酒令法案通过，是一件艰难的事。他们需要赢得参众两院三分之二以上选票，该修正案还要提交给48个州的立法机构，然后需要说服36个州的立法机构批准它。
而且，这个修正案还必须要在1920年通过。因为在1920年将有一个新的人口普查，当人口普查发生变化时，气候湿润的城市将在国会有更多的代表，小的城市将会缩小代表人数。[5]很有可能，当这个修正案被执行的时候，就会遇到很多问题。
尽管有很多人支持这项法案，但是这些支持该修正案的人，实际上却是想做其他的事情，而非禁酒。
“成千上万的美国人支持禁酒令是出于各种各样的理由--民主党人和共和党人，激进分子和保守分子，自由思想者和教会追随者。那些工业大佬，包括安德烈卡耐基和亨利福特，支持禁酒令是因为他们相信酒精降低了他们工人的工作效率。工人们也支持禁酒令是因为他们认为酒精是资本家剥削工人的一部分。作家T华盛顿也支持禁酒令，因为他相信酒精破坏了黑人的进步，然而千千万万的南部白人也支持禁酒令，因为他们认为酒精使黑人变成了畜生。”[6]
每一个个体和群体都用偏见的观点来评判他们的对手。酒精在这里成为他们思想罪恶的起源。然而这些人憎恨的是他们的对手，而非酒精，酒精不过成为了替罪羊。
（二）战时禁酒令
一战期间，德国成为了美国的敌人。啤酒成为美国憎恨敌人的象征。
禁酒联盟立即呼吁对粮食酿酒和蒸馏酒销售启动战时禁令，并获得参众两院的通过。不过当这项禁令生效时，这场战争已经结束了。这是历史上第一次，每个美国人都受到联邦政府对酒精的限制。在美国卷入一战之前，有1000多家啤酒厂。但是就在几个月内，一半的啤酒厂都停业了。成千上万的工人失去了工作，也包括周边产业的工人：卡车司机和桶制造商，经销商和粮食种植企业，服务员和调酒师。
三、禁酒令的实施与执行不力
1917年12月18日，美国宪法第18修正案正式通过。经过100年的努力，支持禁酒令的人们终于迎来了属于他们的胜利。
该法案批准后的一年，烈酒的生产、贩卖、运输、进出口均实施禁酒令。
已有迹象表明，禁酒令开始起作用。酒的消费量锐减，与酒类有关的死亡也在减少。然而，在现实生活中通过一项这样的法案并不意味着什么。对法律的执行才是关键。尽管第18修正案是一项严厉的法案，但是也是实施力最弱的法案。
人们关于禁酒的观念开始改变。当禁酒的激情褪去之后，人们逐渐开始意识到他们所面临的处境。甚至那些曾经投票支持禁酒令的众议院和参议院也声称，赞成禁酒令修正案的批准让他们明白，饮酒应当被允许。[7]然而，现在他们发现他们生活在一个完全禁酒的世界。因此，一些政客和官员开始重新评价禁酒令。不仅在政治界，其他社会各界的人士，都开始改变他们对禁酒令的态度。随着人们观念的改变，他们也想出了很多违反禁酒令的办法。
第29任美国总统沃伦哈定不相信禁酒令可以永久存续下去，他的白宫没有正式招待过酒，在每周两次的会议上，他的“扑克内阁”由一个走私贩提供威士忌酒。
最应该遵守法律的人却违背了法律，这令情况变的越来越糟糕。这意味着，首先，总统并不认为这项法令是正确的。如此这项法令失去了其在人们心中的道德立脚点。其次，如果政府坚持禁酒，那么他将失去人们的信任和支持。因为连政客和官员都不再相信禁酒令，那么对禁酒令的实施也将溃不成军。不久之后，一些人开始公然违反禁酒令。
禁酒令看起来已经是无效的了。数据显示纽约的人饮酒状况甚至比第18修正案实施之前还要严重。随着时间的推移，越来越多的人们开始加入了这场“组织犯罪”.
四、禁酒令的废除
1933年12月5日下午3点32分，犹他州废止了禁酒令。这是第一次美利坚合众国废止宪法修正案。禁酒令的废止和当初的批准一样艰难，因为这意味着必须通过一项新法案。在当时，禁酒的势力仍然很强大。所以如果人们想要废止修正案，必须通过其他的途径。幸运的是，宪法第五条提供了另一种提出新修正案的方式。
举凡两院议员各以三分之二的多数认为必要时，国会应提出对本宪法的修正案；或者，当现有诸州三分之二的州议会提出请求时，国会应召集修宪大会，以上两种修正案，如经诸州四分之三的州议会或四分之三的州修宪大会批准时，即成为本宪法之一部分而发生全部效力，至於采用那一种批准方式，则由国会议决；但一八○八年以前可能制定之修正案，在任何情形下，不得影响本宪法第一条第九款之第一、第四两项；任何一州，没有它的同意，不得被剥夺它在参议院中的平等投票权。[8]
想要废止第18修正案的人们想要采用宪法第五条，他们成功了，第一次也是唯一的一次。他们只用了288天来批准了新的法案。
注释：
[1]Ken Burns and Lynn Novick's, The prohibition , PBS, （October 4, 2011）。
[2][3][4][5][6][7]Jane O'Brien, The time when Americans drank all day long, BBC, （March9, 2015）。
[8]美国宪法第五条。