摘 要：在社会建设发展中，农村作为我国重要部分，加强农村公路建设管理，完善农村基础设施，对促进农村建设发展有着重要意义。近几年，随着我国加大新农村建设改革力度，用于改造农村道路，为农村发展提供动力。本文就结合加强农村公路建设的重要性，重点分析农村公路建设管理中难点问题，根据分析结果，提出农村公路建设管理的优化措施，具体内容如下文。
关键词：农村公路； 建设管理； 难点； 优化措施；
对于农村建设工作来说，农村公路作为我国保障农业和农村经济发展的重要基础设施，要想建设安全、顺畅的基础交通运输体系，需要加强农村公路的建设与管理。农村公路在方便人们出行，促进农业和农村经济发展等方面发挥着现实性意义。为了更好地服务农村经济发展，真正实现脱贫攻坚战略目标，需要把农村公路建设与管理工作放置在第一位上，及时找出农村公路建设管理中存在的难点问题，并结合实际情况采取有效的处理措施，为我国新农村建设发展创造良好的条件。
一、加强农村公路建设的重要性
如果国省干线是我国发展的主动脉，那么农村公路就像是不可缺少的毛细血管，如果毛细血管受损，将会给农村建设发展带来直接影响。通过农村公路建设发展情况来看，在建成之前，农产品无法快速销售出去，在运输上面临重重困难，销售范畴比较狭窄，销售渠道单一，销售价格低，农村群众获取的经济效益少，农村产出和投入比例不协调，严重打消农村生产种植积极性。而随着农村公路建设发展，沿线群众能更加有效地处理农产品销售不出去的问题，农产品被运输到各个领域，销售价格随之增长，给农村群众创造更多收益，并逐步改善生活质量。
二、农村公路建设管理中难点问题
（一）公路建设规划不合理
在开展农村公路建设管理工作时，首要目标在于给农村群众提供良好的服务，促进农村经济建设与农业建设的稳定发展。当前农村存在的多元化问题，在公路建设与管理中也会暴露一些问题。农村公路建设很多路受地形限制，无法按设计施工，并且各施工队伍中缺少专业技术人员。建设管理的问题主要是缺乏专业技术力量，农村公路建设任务重，专业技术人员缺乏，往往是一个人负责多个项目的监督，缺乏精力。如果这些问题没有得到有效处理，投入的资金将无法实现高效利用，给各个领域发展带来负面影响。在当前农村公路建设中，相关部门过于追求公路数量，忽略质量管理，导致部分公路保质期比较短，后期面临严重的修补问题，这样不但会给公路正常通行造成影响，增加人力及物力资源投放，也会引发各种安全问题，损害企业及社会自身利益。所以，科学规划建设，对保证农村公路建设安全有着重要意义。
（二）建设资金短缺
在农村公路建设管理中，导致问题出现的主要原因就是资金短缺。现阶段我国农村公路建设资金投放依然以国家补助为主，随着农村公路建设数量的增多，这些资金将无法满足公路建设及管理要求。并且，公路建设管理体系中，人员结构分配比较复杂，使得用于公路建设管理中的成本逐渐减少，如果不改变传统的投资结构，保证资金科学投放，必将会给农村公路建设发展带来严重影响。
（三）农村公路建设质量偏低
随着时代发展，在我国农村公路建设上，和之前比较有着明显改善，但是在建设质量上，受到各种因素影响，依然容易产生各种质量问题。部分投资信誉度高、实力强的建筑施工企业，出于对自身利益思考，在经营建设中，会偏向选择一些效益高的工程项目，而对于农村公路建设项目来说，一般由实力一般、技术能力偏低的企业负责。再加上农村公路建设项目数量多，通常建立在偏远地区，容易受到环境、地理位置等因素影响，加剧施工难度，影响工程施工质量。部分农村公路在建设中没有采取公开招投标方式选择施工单位，农村公路设计水平相对偏低，设计缺少灵活性，缺乏专业管理，管理机构为临时组织机构，整个管理过程比较松懈，容易产生各种质量管理问题。
（四）农村公路的养护管理不到位
为了实现公路道路的持续发展，需要做好公路养护工作。现阶段，我国部分农村在公路养护体系建设上缺少完善性，养护资金不充足，这些问题的出现，给农村公路发展带来一定影响。即便国家相关部门发表了相关政策，但是这些政策不能在农村地区实施，在农村公路建设上，将会出现注重建设忽略管理的现象。由于农村公路养护主体不具体，养护管理水平偏低，缺乏专业公路养护管理机构，相关设备不完善，更新不及时。在这种情况下，不利于农村公路养护工作顺利开展，影响公路养护管理水平的提升，容易引发各种问题。在出现问题时，因为缺乏专业部门，使得各职能部门相互推卸责任，无法将问题及时处理，导致问题随之时间推移逐渐扩大，容易引发安全隐患。
三、农村公路建设管理的优化措施
（一）科学制定公路发展规划
制定合理的公路发展规划策略，是保证农村公路建设发展的重要因素。在开展农村公路建设工作之前，需要结合工程现场实际情况，科学编制建设管理计划，加强工程施工过程管理，及时找出问题并处理，避免给后续公路运行带来影响。在农村公路发展规划制定过程中，需要从长远发展角度入手，保证短期目标与长远发展规划协调统一，结合国家提出的公路建设要求，科学规划建设方案，纵横结合，将公路建设与管理工作落实到位。在实际中，应和国家省市公路建设发展要求相互配合，在对各项影响因素全面思考的情况下，结合当前发展状况，保证公路发展规划方案的科学性和合理性，因地制宜，实现公路与周边环境的协调发展。
（二）调整公路建设投资结构
从目前情况来看，在农村公路建设发展中，投放的资源十分有限，这给后续公路建设与管理工作开展带来一定影响。为了保障农村公路建设质量，获取理想的管理效果，相关部门需要加大资金扶持力度。在实际工作中，应该结合时代发展特点，做好各项资源整合工作，如新农村建设、土地改革调整、扶贫开发等，把部分资金应用在农村公路建设与管理中。对于农村来说，也可以利用土地优势，加强资源开发，对资源开发权、道路命名权拍卖处理，让更多的企业及个人参与到农村公路建设中，统筹更多资金。在资金统筹中，尽量得到公路沿线企业或者个人的捐赠，对于捐赠企业及和人，相关部门可以结合实际提供一些优惠政策。在完成资金统筹工作以后，加强资金管理，制定详细的资金使用管理方案，严格按照规划方案使用资金。并且，专款专用，将资金应用到实处。对于资金管理，可以采取内外监管的方式，在农村群众中，成立一支专业的资金监督团队，对资金使用情况进行追踪和调查，保证资金使用的透明性，定期向外界公布资金使用方向，接受群众的外界监管。除此之外，为了保持农村公路建设的持续发展，农村公路建设管理配套资金统筹和使用方式应及时改革创新，实施统筹统支政策。在具体操作中，需要将资金统筹问题全面处理。在农村公路建设中，各市镇结合每年省部门下发的资金计划，按照公路项目总造价，减去国家和省补助资金。剩余的资金需要融入到财政预算范畴中，把纳入在财政预算范畴内的资金和计划项目一同汇报给省级部门，省级部门把各地配套资金和补助集中在一起使用。如果地方资金不到位，计划不予以审批，保证资金使用的合理性和规范性。省级部门需要结合各地工程建设进度和造价进行资金分批下发，这样可以让资金高效实用，真正做到专款专用，提高资金使用效率。同时，吸引更多的企业参与到农村公路金蛇管理活动中，实现良性竞争，不但能够保证公路建设质量，也能加快建设进度，促进农村公路建设活动有序发展。
（三）加强公路建设质量控制
在当前农村建设管理中，存在的主要问题在于农村公路建设质量下降，为了有效处理农村公路建设质量问题，首先，应该加强农村公路建设项目招标，对于小规模的公路工程，可以采取捆绑招投标方式，从中选择一些工作经验丰富、实力雄厚的企业。其次，确定设计标准，按照设计方案进行公路工程建设，加强施工材料及设备质量管控，保证每个人员都尽职尽责，在施工建设中积极引进标准化施工工艺，采取现代化建设技术，实现高质量高水平的农村公路建设。与此同时，加强农村公路质量监督管理。在实际施工建设中，保证施工管理流程的规范性，可以结合实际情况和施工特点，制定有效地管理策略，将专业施工管理和群众管理充分结合，对施工质量进行有效监管，从根源上减少施工质量问题出现，保证农村公路整体质量安全。
（四）做好公路养护工作
在农村公路建设与管理中，除了要注重工程质量管理之外，还要加强后期维修和养护，只有这样，才能带动我国公路行业健康发展。在落实养护工作时，应创建良好工作氛围，如果只是依赖于政府等部门的补助，是无法获得理想的养护效果的。所以，还要得到群众的资助，通过受益群集体出资形式，保证农村公路养护资金的充足性。结合当前情况来说，现有的农村公路养护机制无法满足时代发展要求，需要适当更新养护机制，把农村公路日常维护和专业维护进行分离，把一些党员干部引进到农村公路建设管理活动中，合理划分工作职责，根据道路进行划分，将农村公路养护职责分配到各个村子，制定详细的农村公路养护计划和机制。在落实农村公路养护工作过程中，需要具备正确的养护意识作为支撑，在日常工作中，应该加强农村公路养护宣传，让每个人员都能树立正确的养护意识，用意识引导行动，对破坏公共道路的现象严格惩治，只有这样，才能保证我国农村公路的长远发展。
四、结语
总而言之，在当前农村公路建设管理中，受到各种因素影响，导致建设管理问题频繁出现，严重影响农村公路建设的发展。现阶段，我国正处于新农村建设的重要阶段，农村建设发展需要得到交通的支持，所以相关部门应抓住新农村建设发展机遇，做好农村公路建设工作，创建良好的管理团队，及时找出农村公路建设管理中存在的问题，采取有效措施进行处理，在促进我国农村公路稳定发展的同时，带动农村经济快速增长，真正实现脱贫攻坚。
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