京津冀一体化下河北省农业可持续发展对策

　　京津冀协同发展战略为河北省农业的可持续发展提供了前所未有的发展机遇,北京和天津拥有良好的科技、资金和人才资源,但人多地少,生产能力有限,而河北省耕地面积大,农产品种类丰富,能满足京津两地农业需求,从目前市场来看,北京和天津大部分蔬菜瓜果是由河北市场提供[1].文章通过对河北省农业发展状况和存在的问题分析,提出发展的对策和建议,以期为促进河北省农业发展提供参考.

 

　　1 河北省农业经济发展状况

 

　　1.1 农林牧渔业发展状况 河北省农业综合生产能力不断增强,农业产业结构不断优化,全省农业经济发展取得了重大进步.2014 年,全省实现农林牧渔业增加值 3 576.48 亿元,比 2013 年增长了 2.2%,其中,农业增加值 2 335.41 亿元,减少了 0.6%;林业增加值 77.39 亿元,增长了 12.3%;牧业增加值 921.78亿元,增长了 7.4%;渔业增加值 112.88 亿元,增长了6.9%.在农林牧渔业增加值中,农业增加值所占比重(占 65%)最大,其次为牧业增加值(占 26%),最少的为林业增加值(占 2%),这说明河北省农业经济以种植业和养殖业为主.

 

　　2014 年,河北省粮食播种面积为 633.2 万 hm2,单产为 5 306.7 kg/hm2,总产达到 3 360.2 万 t,分别比2013 年增长了 0.3%、减少了 0.4%和减少了 0.1%(见图 1).其中,小麦播种面积近几年有减少趋势,2014年 播 种 面 积 为 234.27 万 hm2,比 2013 年 减 少 了1.5%,小麦单产和总产持续增加,到 2014 年分别达到 6 103.5 kg/hm2、1 429.9 万 t,分别比 2013 年增长了4.6%和 3.1%;玉米播种面积持续增加,到 2014 年达到 317.08 万 hm2,比 2013 年增加了 2.0%,但单产和总产有下降趋势,2014 年单产和总产分别为 5 268.9kg/hm2、1 670.7 万 t,分别比 2013 年减少了 3.9%和1.9%(见图 2).

 

 

　　蔬菜业已成为河北省农业经济的支柱产业之一,2014 年,蔬菜种植面积为 123.75 万 hm2,总产量达8 125.7 万 t,比 2013 年分别增长了 1.4%和 2.8%(见图 3).

 

 

　　受植棉效益下降、用工成本升高和气候条件不利等的影响,棉花的种植面积和产量呈下降趋势,2014年河北省棉花种植面积和产量分别为 41.09 万 hm2和 43.1 万 t,分别比 2013 年下降了 14.9%和 5.6%;油料作物种植面积和产量基本稳定,2014 年种植面积为 46.63 万 hm2,总产为 150.2 万 (t见图 4).

 

 

　　河北省建成了一大批优势明显、特色突出的新兴产业种植基地,如永年蔬菜、满城草莓、固安花卉、安国中药材、黄骅冬枣、鸡泽辣椒、卢龙甘薯、张承错季菜等,生产效益显着提高,成为农民增收的新亮点.

 

　　1.2 农村社会发展状况 随着农业经济的发展,农民收入不断增加,生活水平不断提高.2014 年,农村居民人均可支配收入 10 186.14 元,比 2013 年增长了10.9%,城乡收入差距在逐渐缩小.从收入来源来看,工资性收入增长较快.2014 年,农村居民人均工资性收入为 5 133.34 元,比 2010 年增加 2 479.92 元,增长了 93.5%,年均增速为 17.9%,占人均可支配收入 的 比 重 由 2010 年 的 44.5% 增 加 到 2014 年 的50.4%,增加了 5.86 个百分点,已成为农村居民收入的主要来源.2014 年,农村居民人均消费支出 8 247.99元,比 2013 年增长了 11.8%.城乡居民收入比和城乡消费支出比分别由 2010 年的 2.73∶1 和 2.68∶1,下降到 2014 年的 2.37∶1 和 1.96∶1,并且连续保持缩小态势,农村居民恩格尔系数下降为 29.36,农民生活条件不断改善.

 

　　2 河北省农业资源发展状况

 

　　2.1 耕地资源 耕地资源是农业生产不可或缺的资源之一.2014 年,河北省耕地面积 653.77 万 hm2,比2013 年减少 1.35 万 hm2(见图 5),人均耕地面积0.089 hm2/人,比 2010 年减少 0.003 hm2/人,呈明显下降趋势,并且人均耕地面积低于全国平均水平,人均耕地面积的下降对河北省农业发展构成威胁.随着河北省工业化、现代化和城镇化的推进,对土地的需求量加大,必然导致耕地非农化加剧.

 

 

　　2.2 水资源 河北省位于我国缺水最严重的海河流域,成为华北地区严重水漏斗区域,属极度贫水区.2013 年,人均及每公顷水资源量分别为 240 m3和2 805 m3,农田灌溉用水量 126.35 亿 m3,占到全省用水量的 66.1%,农田灌溉耗水量 98.21 亿 m3,占到全省净耗水量的 70.2%,农田灌溉的耗水率为 77.7%,农业成为用水量和耗水量最大的产业.农业灌溉方式仍采用漫灌方式,灌溉用水有效利用率较低,造成农业耕地效益低,水资源浪费严重,不利于农业长期稳定发展[2].

 

　　3 河北省农业科技发展状况

 

　　3.1 科技进步贡献率2014 年,河北省农业科技进步贡献率达到 55.2%,比 2013 年略有下降(见图 6),总体来看,河北省农业科技处于缓慢发展阶段,远远不能满足农业现代化的要求,仍需提高.

 

 

　　3.2 农业机械 农业机械化是现代农业发展的重要内容和主要标志,近年来,河北省农机装备水平、作业量水平均显着提高[3].截至 2014 年年底,河北省农机总动力达到 10 942.86 万 kW,机耕、机播、机收面积占农作物播种面积的比重分别为 62.4%、76.0%和 57.3%,分别比 2013 年增加了 0.5%、0.8%和 6.6%.

 

　　2014 年 ,农 作 物 耕 种 收 综 合 机 械 化 水 平 达 到64.9%.机械化水平的提高,推动了现代农业的发展.

 

　　4 河北省农业环境发展状况

 

　　4.1 化肥、农药和农用塑料薄膜 在农业生产过程中,化肥、农药、农用塑料薄膜的使用量不断增加,2014 年,河北省化肥、农药、农用塑料薄膜使用量达到 335.61 万 t、8.63 万 t、13.79 万 t,分别比 2013 年增长了 1.4%、减少了 0.5%、增长了 1.4%(见图 7).按作物总播种面积计算,平均每公顷化肥施用量 378.33 kg(美国为 220 kg)、农药用量 9.9 kg,明显高于发达国家.化肥和农药利用效率低下,对环境和水资源造成严重污染[4].

 

 

　　4.2 自然灾害 自然灾害发生面积及成灾面积不断扩大,受灾程度逐渐加深.近几年,影响河北省的主要灾害是旱灾、洪涝、冰雹、大风,并且灾害表现出频率较高、强度增强、持续性加大的特点.2014 年,受灾面积为 116.45 万 hm2,比 2013 年增加了 54.7%,成灾面积达到 72.18 万 hm2,比 2013 年增加了 48.8%,而且河北省成灾率一直维持在 50%~70%,农业灾害严重制约了河北省农业的发展.

 

　　5 河北省农业发展存在的问题

 

　　5.1 农业生产结构不合理 河北省农林牧渔业生产比较平稳,内部结构变化不明显,基本保持原有生产格局;种植业所占比重偏大,林业、牧业、渔业和服务业所占比重偏小,特别是畜牧业发展缓慢,所占比重不足 1/3;种养业结合不够紧密,粮经饲结构不合理与草食畜牧业发展较慢问题凸显,资源利用链条没有形成,导致秸秆资源不能充分利用,焚烧成灾,而规模化养殖场的畜禽粪污无法就地消纳,造成面源污染等问题.

 

　　5.2 农业经营规模较小 经营规模的差距直接表现在农业技术水平、农业装备水平和农业发展水平上,河北省农业经营水平仍然是一家一户分散小规模经营,2014 年,河北省农村家庭经营耕地面积平均为0.42 hm2/户和 0.115 hm2/人,均低于全国平均水平(0.50 hm2/户和 0.156 hm2/人);虽然新型农业经营主体发展较快,但农业的小规模经营仍占大多数,大部分农户耕地经营面积仍集中在 2 hm2以内,占经营耕地农户总户数的 97.7%,经营 3.33 hm2以上的只占总户数的 0.6%.一家一户的小农作业,无法满足大规模机械化、标准化生产要求,难以应对农业市场化、国际化及国际竞争日趋激烈的挑战,暴露出规模小、效率低、缺乏竞争力等问题.河北省农民组织化程度依然很低,服务于农户与市场之间的中介组织发育不良,农村社会化服务体系建设滞后,很难适应现代农业发展的需要[5].

 

　　5.3 农业比较效益低与国内外农产品价格倒挂矛盾突出 国际大宗农产品价格下降,普遍低于国内同类产品价格.国内农业生产成本持续上涨,农产品价格低位运行,导致农业比较效益持续走低.数据显示,2010~2014 年,河北省稻谷、小麦、玉米、大豆、棉花、蔬菜、苹果、生猪、中规模蛋鸡、散养肉牛、肉羊每 50kg 主产品售价平均年增长率分别为 0.46%、4.75%、5.18%、-3.36%、-14.37%、-2.17%、-1.50%、3.06%、5.81%、16.32%、5.94%,总成本平均年增长率分别为2.83%、3.22%、9.41%、11.53%、3.15%、8.52%、-1.53%、6.55%、7.53%、14.65%、10.04%,除散养肉牛售价上涨速度高于总成本上涨速度,净利润和投入产出比呈上升趋势外,其他农产品的售价上涨速度均低于成本的上涨速度,净利润和投入产出比均呈下降趋势.成本的上升主要是由于近几年人工、机械作业、土地流转等费用上涨,种子、化肥、农药等价格也不便宜所致.由于国内外农产品存在价差等原因,进口农产品数量不断增加.农产品大量进口,造成国内相关农产品价格提升受到限制,进而影响了相关产业的利润空间和持续发展.

 

　　5.4 农业用水低效,土壤污染趋重 农业用水量占全省用水总量的 70%左右,农田水利基础设施落后,加剧了水资源危机[6].农田负载重,肥料结构与用量不合理导致土壤养分失衡,化肥、农药、地膜及生产生活废弃物等进入农田,土壤污染日趋严重,恶化了农业农村环境,影响了农产品质量安全.

 

　　6 促进河北省农业发展的措施和建议

 

　　6.1 优化农业产业结构,拓展农业功能 加快农业优势产业布局,形成冀中南平原小麦玉米产业带,黑龙港粮饲草产业带,冀北杂粮杂豆马铃薯产业带,太行山沿线区杂粮杂豆青贮玉米产业带,打造河北省农业发展新布局,把河北省的"粮仓"变为"粮仓 肉库 奶罐".

 

　　6.2 培育新型农业经营主体,发展规模农业经济以做大、做强新型农业经营主体为导向,重点培育生产经营型、专业技能型和社会服务型职业农民,培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍[7].建立以省内的河北省农林科学院、河北农业大学等农业科研院校为依托的新型职业农民教育培训体系,加强技术培训、田间指导,发展农业适度规模经营,提高农民组织化程度,提升农业经营的规模化、产业化、科学化水平,为科技成果的快速转化奠定良好基础.另外,要吸引更多的年轻人从事现代农业,建设新型职业农民队伍,研究适应新型农业生产经营主体的技术标准与模式,出台扶持新型经营组织发展的相关政策措施.

 

　　6.3 以绿色为标准发展农业,减少农业面源污染以农业科研单位为研究主体,注重发挥高等院校的技术和人才优势,加强科研单位与高等院校、企业的联合、协作,并逐步实现"产学研一体化"协同发展[8].加大农业科技创新投入力度,加强科研攻关,设立一批农业科技创新工程项目,通过渤海粮仓、粮丰工程等产学研重大科技工程解决制约全省农业发展的重大科学和技术问题,为河北省农业发展提供可推广的技术模式.

 

　　6.4 发展农业科技园区,提升河北农业科技水平围绕河北省农业转型升级,把农业科技园区建设作为促进现代农业发展的着力点,以市场为导向,以改革为动力,以科技为核心,以企业为主体,通过科技支撑、服务业引领、信息化提升、金融资本保障,推动技术、人才、资本、产业、项目向农业科技园区聚集.

 

　　以在建重点省级农业科技园区为基础,争创国家农业科技园区,推动技术、人才、资本、产业、项目向园区聚集,增强园区整体竞争优势,扩大园区品牌效应,提升园区发展水平,打造一流农业科技园区,跻身全国第一方阵[9].

 

　　6.5 大力发展农产品加工业,保证农产品安全 改变目前农业加工业小、散、差的状况,淘汰落后的粗加工、高能耗的生产能力,延伸农业加工业的价值增值链,提升加工业自主创新能力[10].同时,从原料管理、过程质量控制、检测手段等方面入手,使农产品质量检验体系更加完善,全面提升农业加工企业质量水平,保证出厂产品的质量与安全,开展从原料到农产品全产业过程食品安全信息溯源.

 

　　7 参考文献

 

　　[1] 王慧军,于 明 . 河北省粮食综合生产能力研究[M]. 石家庄:河北科学技术出版社,2010

　　[2] 王慧军 . 河北省种植业高效用水技术路线图:河北省种植业高效用水科技管理创新实践[M]. 北京:中国农业出版社,2011

　　[3] 王永作 . 现代农业可持续发展的实现形式[J]. 农业科技管理,1998(9):18-20

　　[4] 朱莉雅,齐延艳,毕启冬 . 农业环境污染问题的经济学分析[J]. 环境科学与管理,2007(6):140-144

　　[5] 蒲娜娜,董文琦,李英杰,等 . 河北省"十三五"农业科技发展重点领域浅析[J]. 农业科技管理,2016(3):19-20

　　[6] 杨曙辉,宋天庆,欧阳作富,等 . 关于我国设施农业可持续发展问题的战略研究[J]. 农业科技管理,2011(5):1-5

　　[7] 陈应国 . 祥云县培育农业新型主体加快现代农业发展步伐[EB/OL].(2016-01-19)[2017-03-05].

　　[8] 徐晓红,王洪丽,张 彬,等 . 吉林省农业可持续发展评价[J]. 农业科技管理,2015(6):54-56

　　[9] 宛福林 . 提高农业科技水平的五项措施[J]. 新农业,1995(11):6

　　[10] 林 宁,张 �,李仁霖 . 加强科技成果转化 促进农业可持续发展[J]. 农业科技管理,2003(3):38-39.