摘 要： 从道路运输实际来说, 危险品运输存在着极大的安全风险, 若发生安全事故, 则会造成重大损失。因此深度分析如何解决危险货物道路运输安全问题的有效措施, 有着重要意义。现针对危险货物道路运输安全管理相关内容, 做简单的论述, 提出有效解决此类安全问题的方法, 共享给相关人员参考。
关键词： 危险货物; 道路运输; 安全管理; 安全检查;
据相关统计数据显示, 到2017年底, 石油以及化工行业规模以上企业总产值达到13.78万亿元。随着全社会的需求增加, 带动着危化品运输量的增加。道路运输为危险货物运输的主要方式, 随之快速发展。目前, 我国5000余种化工原料产销分布不均, 据统计95%以上需要异地运输。从危化品运输需求角度来说, 80%的危险化学品需要道路运输, 每年经过道路运输危险货物总量达到3亿t。在此背景下, 强化安全管理, 有着重要的意义。
1 危险货物道路运输安全管理强化的必要性
通过运输安全事故实例加以说明: (1) 沪昆高速公路7·19事故, 造成了54人死亡、6人受伤, 事故损失严重。 (2) 晋济高速公路3·1事故, 造成40人死亡、12人受伤, 安全管理事故损失严重。 (3) 浙江桐庐5·18事故等。上述事故均为危险货物道路运输事故, 事故的发生, 造成严重的后果, 不仅造成人员伤亡以及财产损失, 还带来了环境灾害。近年来, 危险货物运输安全事故的不断发生, 使得相关部门高度重视运输安全管理, 积极探索如何强化安全管理的策略。
2 危险货物道路运输安全管理问题分析
2.1 法规标准体系不完善
从现有的关于危险货物道路运输的制度情况来说, 相关制度散落在各项法规中, 标准数量比较多, 呈现碎片化特点。虽然现有的法规标准比较多, 但是尚未实现道路运输全链条覆盖, 缺失重点环节法规标准以及相关标准等, 不利于危险货物道路运输行业的持续发展。相反国外部分国家, 制定了专门的法律规范, 强化了影响危险货物运输安全以及便利的主体以及各个环节的管控, 不仅内容全面, 而且具有较强的可操作性。
2.2 监管能力不强
从当前运输实际来说, 危险货物品的种类很多, 加之理化性质更加复杂。安全管理工作具有专业性以及技术性等特点, 对监管工作人员的业务能力, 有着较高的要求。现有的人员, 业务能力水平, 无法适应不断提高的危险货物道路运输安全管理工作要求, 需要加强监管队伍的建设。采取的监管手段落后, 监管能力不强, 难以实现有效的跨区监控和跨部门监控, 使得部分安全隐患未能及时得到控制。除此之外, 运输安全管理链条比较长, 加之环节相对复杂, 涉及到诸多部门, 比如交通部门和环保部门等, 部门职责和工作能力水平不同, 难以实现协同高效管理。
2.3 运输企业安全管理水平不高
从企业实际情况来说, 多数企业的规模比较小, 加之管理模式粗放, 不注重安全档案建设以及人员安全培训等工作。在安全管理方面, 对驾驶员和押运员等, 缺少有效的监管手段, 不规范驾驶情况依旧存在, 极易引发安全事故, 增加了运输安全隐患。
2.4 应急救援能力不强
从当前危险货物道路运输安全管理实际来说, 缺乏完善的应急救援机制。具体体现在以下方面: (1) 消防人员的业务能力不强, 缺乏化学品救援相关知识; (2) 企业应急专业培训工作落实不到位; (3) 企业方面关于安全事故, 没有构建快速反应机制。
3 解决危险货物道路运输安全问题的策略
3.1 强化货物运输押运制度的落实
从安全管理角度来说, 配备押运员, 能够提高危险货物脱落和燃烧以及爆炸等事故的应急处理。发挥押运员的监管作用, 能够减少货物被盗以及丢失。若发生安全运输事故, 押运员及时报警, 进而采取有效的措施, 避免危害以及损失的发生, 使得驾驶员能够安心驾驶。除此之外, 能够为驾驶人员提示路况以及通行标志, 提示其安全驾驶。押运员在实际工作中, 要认真完成以下工作: (1) 出车前检查工作。此项工作为安全事故事前预防的重点, 需要押运员高度重视, 严格按照危险货物运输押运工作要求, 做好检查工作。 (2) 做好货物装载和运输全过程的监督检查。配合驾驶人员, 进行车辆技术状况的基本检查以及货物外部状态等的检查, 保障运输的安全性。 (3) 做好货物卸载前的检查工作[1]。
3.2 加强对企业负责人与驾驶员的安全培训
道路运输安全管理部门要定期组织危险货物运输企业负责人以及驾驶人, 开展安全培训活动。在进行培训时, 依据真实的数据以及安全事故案例, 结合专业分析, 做好安全培训。以某道路运输管理单位为例, 组织全市多家企业包括负责人在内的多名职工, 进行安全运输培训。在培训工作中, 依据大数据, 分析了当前全省和本市道路交通安全生产实际, 重点提出了安全生产问题。对本年发生过重大运输安全事故的企业, 作为典型, 进行事故教训学习。结合安全管理存在的问题, 提出采取多样化措施, 比如建立企业安全生产机构以及加强安全隐患排查等, 促使企业安全生产主体责任的落实, 加强驾驶员的管理。除此之外, 在培训中, 进行相关政策以及文件的解读, 重点宣贯完善企业应急预案等政策。通过定期举办危险货物道路运输驾驶员安全培训的方式, 不断提升危险货物道路运输从业队伍的整体水平, 为危险货物运输, 提供安全保障。
3.3 提高应急处置能力建设
(1) 完善交通运输系统应急救援预案, 建立专项救援预案, 形成事故、险情快速反应机制。督促各生产运输企业尤其是危险品、旅客运输企业, 针对自身安全生产实际建立健全应急管理制度, 完善应急预案体系, 加强应急预案演练, 确保有效预防和应对各种突发安全生产事故。 (2) 加强应急队伍、人员应急处置意思, 组织人员开展应急演练, 提高应急处置能力。 (3) 成立应急管理工作小组。为加强道路危险货物运输行业应急处理能力建设, 进一步提高突发事件的应对能力, 推动道路行业安全持续发展, 成立应急管理工作小组, 实行动态管理, 有着重要意义。在实际工作中, 贯彻落实应急管理决策部署, 做好事故预防以及应急处理, 协同相关部门, 加强应急处置能力建设。 (4) 积极学习借鉴先进的管理理念以及经验, 结合本地区危险货物道路运输特点, 提出有效的应对办法以及措施。
3.4 引入一键救援服务模式
随着危险物道路运输企业、运输车辆以及驾驶人员数量的不断增加, 运输事业的不断发展, 若想不断提升安全管理水平, 必须进行安全管理创新。很多事故的发生, 具有突发性特点, 事故发生时, 如果能够及时有效控制, 对减少事故的损失, 有着重要的意义。在具体实践中, 要不断提高应急救援服务水平。引入一键救援服务模式, 助力事故救援, 提高服务水平。以某城市为例, 在全国范围内, 率先推出了危险品运输车一键救援服务, 获得了不错的成效, 为相关省市危险货物道路运输安全管理, 提供了借鉴经验。具体服务中, 当运输车遇到险情后, 驾驶员启动一键救援, 便能够快速和救援公司取得联系, 请求各类救援, 比如直升机救援。危险货物道路运输安全管理工作, 需要相关部门的协作配合, 将安全管理以及安全救援工作落实到具体[2]。日常工作中, 要注重开展应急演练活动, 增强部门之间的配合, 以便于事故发生时, 能够高效协作处理, 保证应急救援服务高质量落实。
3.5 加大监管力度
对于当前危险货物道路运输安全问题, 若想从根源上强化控制, 各级政府必须要认真负责, 加大监管力度。以广西为例, 结合本省危险货物道路运输实际, 统筹部署, 落实运输安全管理工作。在具体实践中, 采取了以下措施: (1) 安全风险排查。各级管理单位以及企业必须要严格按照相关规范和工作要求, 做好危险货物道路运输安全风险以及重大危险源的排查工作, 按照安全生产规定, 做好安全运输工作部署。合理划分工作职责, 保证相关企业以及管理部门全面落实安全生产主体责任。除此之外, 加大监测监控设备的投入, 构建动态监控信息系统, 强化对重大危险源的动态管控。 (2) 强化运输安全管控。完善相关法律法规, 并且构建完善的安全监管责任体系, 从运输的各个环节以及影响因素, 比如包装和装卸、人员和罐体等, 采取有效的把控措施, 做好安全运输控制。 (3) 加大运输检查力度等。危险货物道路运输安全管理工作, 是项复杂的、专业性较强的工作, 需要相关部门以及人员的积极配合。这需要完善管理制度和法律, 明确相关主体的责任, 督促其认真落实自身的职责, 加大运输检查力度, 保证运输的安全性[3]。
4 结束语
综上所述, 关于危险货物道路运输, 存在的安全问题, 必须要从实际出发, 采取具体的解决措施, 做好安全风险防范以及治理工作, 减少安全事故的发生。文中结合实际, 提出了相应的策略。
参考文献：
[1]范文姬.解决危险货物道路运输安全难题[J].劳动保护, 2018 (08) :21~23.
[2]吴金中.危险货物道路运输安全监管体系问题分析及对策研究[J].公路交通科技, 2015, 32 (12) :1~5 23.
[3]杨意品, 曹兴举.危险货物道路运输企业安全检查问题及对策[J].公路交通科技 (应用技术版) , 2015, 11 (12) :225~227.