摘要：文章把山东省分为四大区域， 分别为鲁东地区、鲁中地区、鲁西北地区、鲁南地区。通过对四大区域的自然资源、产业结构、人力资源、资金因素及其他因素的研究， 分析山东省经济增长差异的主要原因， 结合山东省各区域实际情况， 提出发展对策。
关键词：区域经济； 经济增长差异； 产业结构； 发展战略；
2016年， 中共十六届三中全会提出“五个统筹”, 鼓励东部地区率先发展。山东省作为中国主要沿海省市之一， 截至2018年， 山东省国内生产总值列全国第三， GDP总量为72678.18亿元。山东省经济增长不仅对东部地区率先发展具有参考意义， 而且对整个中国经济的发展有着重要影响。四大区域发展各有优势与差异， 但是在区域经济发展过程中依然呈现出不平衡态势。
1 山东省地区经济增长差异现状
山东省下设16个地级市， 按照区域划分， 可以分为以烟台、青岛、威海等为代表的鲁东地区， 以济南、潍坊、淄博、泰安为代表的鲁中地区， 以东营、滨州、德州、聊城为代表的鲁西北地区， 以菏泽、济宁、枣庄、日照、临沂为代表的鲁南地区。人口方面， 鲁东地区常住人口1848.81万 （19.3%） , 鲁中地区常住人口2592.5万 （27.1%） , 共计占山东省常住人口 （9579.3万） 的46.4% （山东省2010年第六次全国人口普查主要数据公报） .从城镇化方面来看， 鲁东地区城市化水平高于山东省城镇化平均水平。从各地区主要经济指标来看， 尽管每个地区城市数量与乡镇数量各有不同， 鲁东地区的进出口额与工业利润总额始终位列第一， 鲁中地区紧随其后， 鲁西北地区与鲁南地区在两个经济指标中相对落后， 烟台、青岛等城市绝对量较大， 菏泽、枣庄等城市增长速度缓慢。
表1 山东省四大区域2017年进出口额累计绝对量与工业利润总额累计绝对量表 （1月除外） 单位：亿元
表2 山东省2018年度前三季度进出口额累计绝对量和工业利润总额累计绝对量表 （1月除外） 单位：亿元
2 山东省地区经济增长差异的原因
2.1 自然条件与区位因素差异
自然条件与区位因素是地区经济发展的先天条件， 更是地区之间经济增长差异的重要原因。根据山东省资源与地形分布来看， 山东地势中部山地凸起， 西南、西北低洼平坦， 东部缓丘起伏， 地形以山地丘陵为主， 东部是半岛， 西部及北部属华北平原， 中南部为山地丘陵。青岛位于胶东地区， 南面临海， 拥有山东最大的空港和海港， 对外出口贸易频繁， 第三产业占比高；济南市为山东省的政治文化中心， 基础设施健全。鲁西北地区属于华北平原组成部分， 存储着以陆相沉积性矿床为主的天然气、石油、石盐、石膏等矿产资源， 属于山东省和全国重要的石油产区。此外， 该地区还分布着广泛的地下热水和天然卤水等液体类型矿产资源。从整体来看， 西部自然资源较东部丰富， 但是东部凭借地理位置经济发展较快。但是山东省中部以地势凸起为主， 因此在一定程度上限制了东部与西部的经济联系， 从而引起了经济增长的差异。
2.2 人才、第三产业因素的差异
人才的差异主要就是指人力资源的学历、素质对经济发展的影响。第三产业因素主要是指从各国、各地区发展经验来看， 第三产业在整个国民经济中比重越来越高， 对经济的贡献也越来越大， 第三产业的发展水平在相当程度上反映着经济发展的水平。在人才方面， 从高等学校数量来看， 青岛市、济南市、威海市重点高校占到山东省高等学校数量50%以上， 双一流大学与学科占比达到80%.青岛市更是拥有国家重点科研所， 如中国科学院青岛生物能源与过程研究所等。同时， 潍坊市、淄博市、泰安市均拥有不同数量的省部级重点高校。因此， 鲁东地区与鲁中地区， 尤其是鲁东地区， 在人才方面居于绝对优势。从第三产业占比来看， 鲁东地区与鲁中地区城市化水平高， 第三产业在产业结构中的比重高。其中， 青岛市、济南市、泰安市超过50%.而鲁西北地区， 鲁南地区第三产业在地区经济中的比重增长较快， 但是与第二产业相比， 稍微落后。如菏泽市， 2016年第三产业占比第一次超过第二产业， 达到38.5%, 与鲁东地区相比， 还有一定差距。
2.3 区域发展战略因素
山东省位于东部沿海地区， 鲁东地区、鲁中地区靠近海洋， 鲁南与鲁西北地区靠近大陆。1984年， 国家开放了14个沿海城市， 鲁东地区的烟台和青岛就位于其列。党的十九大报告指出：创新引领率先实现东部地区优化发展。就山东省本身发展战略而言， 根据各地区的区位因素及经济发展条件， 也采取了不同的发展战略， 针对鲁东地区以及部分鲁南沿海地区， 提出打造山东半岛蓝色经济区， 依靠海洋资源实现率先发展。在区域战略发展因素方面， 鲁东地区吸引外资与社会投资的能力明显优于其他地区， 尽管鲁南地区、鲁西北地区也具有一定的区域发展战略优势， 但是由于交通相对不便， 其区域发展战略优势明显劣于鲁东地区等山东沿海地区。
3 山东省地区经济增长差异的对策分析
3.1 因地制宜， 三大产业协调发展
评价区域协调发展， 三大产业占比构成是一项重要因素。2017年度， 山东省第一产业增加值4876.7亿元， 增长3.5%;第二产业增加值32925.1亿元， 增长6.3%;第三产业增加值34876.3亿元， 增长9.1%.三次产业构成为6.7∶45.3∶48.0.从山东省大三产业构成来看， 第三产业超过第二产业成为主导产业， 山东省应继续以第三产业为主导， 加快调整产业结构， 协同工业、农业综合发展。对于农业方面， 以生态环境为中心， 打造生态农业， 发展农业经济， 提升农业产品附加值；对于工业， 要加强现代制造业水平， 依托高新技术与先进设备， 提升制造业质量；对于服务业， 要依托人才， 加强吸引外资与社会投资能力， 建设高科技园、工业园区等， 打造高水平服务业。
3.2 重点扶持鲁南地区、鲁西北地区经济增长
根据木桶理论， 评价区域经济发展， 相对落后地区的经济发展水平是评价地区经济好坏的重要指标。鲁南地区、鲁西北地区作为山东省经济发展的相对落后地区， 要立足自身优势， 依托自然条件协调发展。鲁西北地区拥有丰富的矿产资源， 是全国重要的石油产区， 要着眼于胜利油田， 提升石油质量， 打造石油产业链， 提高石油附属产品的附加值， 并充分利用废渣、残渣等燃料， 打造专业化、精细化的现代石油产业， 建设黄河三角洲高效生态经济区。鲁南地区地形以山地丘陵为主体， 因地制宜， 发展生态农业， 打造生态旅游区， 进而促进鲁南地区生态产业的发展。同时， 政府应积极出台政策， 吸引投资， 引导产业合理布局， 致力于扶持落后地区经济增长。
3.3 以青岛为核心， 打造山东半岛蓝色经济区
在区域发展中， 不平衡性是不可避免的。因此在经济建设过程中， 应着力缩小经济发展差距。2009年4月， 国家提出了要大力发展海洋经济， 科学开发海洋资源， 培育海洋优势产业， 打造山东半岛蓝色经济区。山东半岛蓝色经济区是以青岛为中心， 规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、烟台、威海、潍坊、淄博、东营、日照等八市的半岛蓝色经济区， 是带动山东经济综合发展的一项重要战略。因此， 打造半岛蓝色经济区， 要对主体区城市进行职能分工， 以海洋资源为依托， 打造海洋产业链、海洋生态链， 大力发展现代制造业和服务业， 以青岛为中心， 加快各市产业结构的优化调整。同时， 改善生态环境与居住环境， 大力推进基础设施建设， 打造以青岛为主体， 周边城市共同发展， 大中小城镇协调发展的沿海城镇带。
4 结 论
综上分析， 山东省地区经济增长差异较大， 并且已经成为阻碍山东省经济发展的一项重要原因。想要缩小省内各地区经济差距， 首先要分析各地区存在的自身问题与发展优势， 从自身情况出发， 弥补增长缺陷， 改善经济环境， 尊重经济发展规律， 加强宏观调控， 才能有效改善地区经济增长差异问题， 从而使山东省经济实现更好更快的发展。
参考文献
[1] 路少东， 邢全林。山东省矿产资源类型和时空分布特点研究[J].农村经济与科技， 2018 （29） :4.