摘 要:随着我国经济发展的不断进步,国家越来越重视科研项目,也在不断地增加对科研院所的资金投入,同时也导致各种风险出现,无法有效地满足规范使用资金的要求,所以,应该对科研院所项目资金管理的内部管控力度进行加强.本文将与科研院所项目资金管理存在的问题相结合,提出加强内部管控的措施.
关键词:科研院所; 内部管控; 项目资金;
作者简介: 强音,中国飞机强度研究所,陕西西安.;
为了保证创新驱动发展战略的深入发展,对管理和使用科研项目资金的方式进行创新和优化,我国不断地在加大科研院所自主权的同时,促进科研院所法人责任的落实,对内部管控制度进行完善.如果科研院所不能有效地进行内部管控,会导致由项目资金管理混乱的情况出现,为了使科研项目资金管理变得更加规范,保证科研院所能够有效地利用资金,必须对科研院所项目资金管理的内部管控进行完善.
一、科研院所项目资金管理存在的问题
科研院所科研项目的进度会受到项目资金管理情况的影响,对科研资金内部管控制度进行完善,能够为顺利实施科研项目提供保障,最终完成资金向科研成果的转化.但是在实际进行项目资金管理时仍然存在一些问题.
(一)缺少良好的内控环境
1.相关人员内控意识相对缺乏
对项目资金管理的内部管控不够重视在科研院所中普遍存在,受到传统思想的影响科研院所的管理人员对科研院所的发展过度重视,从而对各种管理规范有所忽视,导致很多科研院所依旧使用错误的科研项目资金管理方式,并没有真正的树立科研项目资金的公共观念,导致资金管理人员自我规范、自我约束的意识较差.
2.缺乏分类管理制度
科研院所科研项目资金具有多种来源渠道,根据项目的时期以及类别的不同,可能存在不同的管理规定.多样性的科研项目资金来源,在很大程度上提升了资金管理的难度,现阶段,很多科研院所还没有有效地对项目资金进行分类管理,只是以横向经费与纵向经费简单的划分各种来源渠道的科研资金,导致资金的分类管理不够精细,致使相关的人员无法对各个项目的要求进行准确、全面的把握.在实际的执行过程中也有问题出现,既会对管理效率产生严重影响,也会使资金管理风险得到提高.
3.制度建设不完善
现阶段,仍然有很多科研院所内部制度建设不够完善,缺乏严密的内部管控机制,不能与国家的相关政策相结合,对本单位的相关制度进行完善.部分单位是直接对国家的政策规定进行使用,不能有效的结合单位实际情况,导致各种制度无法发挥应有的效果.
(二)缺乏健全的风险评估机制
部分科研院所的风险管理理念相对缺乏,无法有效的评估科研项目资金管理中存在的风险,更没有完成内部管控风险评价体系的构建,无法对科研院所项目资金管理风险进行有效的防范和控制,无法为科研项目顺利落实提供保障.
(三)管理人员项目资金管理意识相对缺乏
科研院所的部分管理人员资金管理意识并不正确,个别管理人员认为自己申请得到的项目资金,资金能够直接决定资金如何使用,导致项目资金的使用缺乏计划性,容易导致违规和浪费的现象出现.缺乏正确的资金管理意识,会严重影响科研项目的顺利落实,甚至导致后期不能取得相关的科研成果,会在很大程度上降低国家资金的使用效率.如果不能合理的分配科研项目资金,会导致很多优质的科研项目无法得到顺利落实,会对科研院所健康发展形成阻碍.
二、加强科研院所项目资金管理内部管控的措施
(一)对使用项目资金的制度进行完善
无论科研项目的质量如何,一旦无法得到资金的有效支持,都取得不了理想的效果.对项目资金进行合理的使用和分配,能够为顺利落实科研项目提供保障.对科研院所使用项目资金的制度进行完善,能够使科研项目资金的分配和使用更加合理,使管理科研项目资金过程中违规使用资金的问题得到有效避免.科研项目的周期大多相对漫长,会有很多无法预估的情况出现,相关的工作人员应该树立危机意识,对项目的各个环节进行密切关注,对项目资金管理风险进行有效控制.
(二)完成资金审核制度的建立
在管理科研院所项目资金的过程中,科研院所的落实效果会受到科研资金分配情况的影响,只有科学合理的分配科研资金,才能保证完成科研成果的转化.所以,相关的人员应该加强项目资金管理的内部管控力度.在落实科研项目的过程中,常常会有资金供给断流的情况出现,会对顺利推进科研项目产生严重影响,出现这种问题的主要原因就是因为资金审核制度相对缺乏.所以,财务管理部门应该划分专门的人员负责这一部分工作,有效的审核和记录项目资金的使用情况,使项目资金使用变得更加透明,使各种违规现象得到有效杜绝,使内部管控的效果进一步增强.
(三)对执行制度的力度进行加强
首先,应该加大内部管控以及相关资金管理制度的宣传工作,有利于相关人员完成资金管理观念的转变,使工作人员的风险意识以及责任意识得到增强,使项目资金管理变得更加规范.其次,应该对培训项目资金管理业务的力度进行加强,促进相关的人员及时了解项目资金管理的行为规范以及法律法规,使管理与控制项目资金的力度从根本上加强.最后,财务、资产、人事、审计等部门应该保证各项管理制度能够得到有效落实,为内部管控的效果提供保证.
(四)实行更加细致的项目分类管理
对项目资金分类管理进行有效落实,能够根据项目资金管理要求的不同,使制定的管理措施更具针对性,实现更加高效的资金管理.科研院所应该建设项目管理信息库,通过应用先进的信息技术,使项目的分类管理更加细致,为工作人员进行项目资金管理提供帮助,有效的衔接科研工作与财务管理,保证使用项目资金变得更加规范,使内部管控取得更好的效果.
(五)对信息化建设进行加强
首先,需要完成项目资金管理共享平台的建立,其中包括项目立项、预算、申报、预算,审核、资金使用、结果评价等内容,以此来有机的结合科研管理部门、审计部门、财务等部门,促进各部门之间的沟通,有效的管理项目资金,使管理科研项目资金的服务水平和效率同时得到提升.其次,应该对公开项目资金管理信息的制度进行建立,通过内部公开项目资金管理的重要信息,使内部监督得到进一步强化,使科研项目资金管理变得更加透明,规范项目资金的使用情况.最后,应该对信息化的内部管控手段进行完善.有效地将信息技术应用于科研项目资金管理的内部管控,能够更好地评估资金管理风险,使内部管控的力度得到进一步增强.
三、结语
综上所述,科研院所有效地进行项目资金的内部管控,能够为顺利推行科研项目提供保障,能够使相关人员使用和管理科研经费变得更加规范,提升科研项目的社会效益以及经济效益,对科研院所的健康发展有利.所以,科研院所应该利用有效的内部管控措施对科研项目各个环节的资金管理进行有效控制,保证项目资金能够得到充分利用,使经济效益得到提高.
参考文献
[1]王晓君.完善K科研院所项目经费管理研究[D].广州:华南理工大学,2016.
[2]陈夏,曾秀丽.农业科研院所项目经费管理的问题及对策探讨[J].会计之友,2014(24):22-23.
[3]刘思彤.全面预算管理在科研院所科研项目中的应用研究[D].大连:大连海事大学,2012.
[4]武翠,吕春波,张玉雷,等.地市级农业科研院所项目管理问题的探讨:以丹东农业科学院为例[J].农业科技管理,2015,v.34; No.239(6):26-29.
[5]刘艳.农业科研事业单位财务管理问题探究[J].会计师,2018(1):23-24.