摘 要:通过分析武威市高效节水农业发展现状及存在问题,提出了加快高效节水农业发展的对策建议.
关键词:高效; 节水; 农业; 对策;
武威市是典型的资源性缺水地区,兼有结构性缺水和水质性缺水特征.近年来,武威市通过石羊河流域综合治理项目的实施和农业结构调整、农艺节水、农业工程节水等措施的落实,农业节水取得了明显成效.
1 发展现状
石羊河流域重点治理项目实施以来,武威市积极推进节水型社会建设和水权水价改革,落实最严格水资源管理制度,依法管水治水,调整农业产业结构,对水资源节约集约高效利用起到了积极作用.2018年,全年总用水量14.33亿m3,比上年下降6.6%.其中生活用水0.8532亿m3,下降1%;工业用水0.6361亿m3,下降33%;农业用水10.56亿m3,下降6.87%;生态用水2.27亿m3,增长4.34%.
2019年,武威市全面贯彻落实"节水优先"方针,深入推进农业节水行动,加快农业结构调整,大力推进农艺节水和工程节水,把农业节水作为推进生态文明建设的重要措施.全市优质蔬菜、中药材、藜麦、食用菌等高水效作物面积9万hm2,新建戈壁农业66.67hm2,累计建成1340hm2;集成推广农田高效节水技术16.75万hm2,667m2均节水60~80m3;以浅山旱区、二阴山区、沿山冷凉灌区为重点,推广旱作农业3.09万hm2;深入推进高效节水灌溉工程建设,现已建成高效节水灌溉工程1万hm2.
2 存在问题
2.1 农业用水大户地位没有得到根本性转变
农业用水在总用水量中的占比仍然较高,且效益偏低.2018年,全市总用水量14.33亿m3,其中农业用水10.56亿m3,占73.69%;全市实现生产总值469.27亿元,其中农业增加值123.22亿元,占26.26%;全市各行业平均用水效益为32.75元/m3,而农业用水效益仅为11.67元/m3.
2.2 农业种植结构不尽合理
随着全市现代农业的发展,农业产业结构不断优化,但高耗水作物种植面积仍然较大,占比较高.2018年全市农作物播种面积26.51万hm2,其中粮食作物播种面积16.43万hm2,占61.98%;经济作物播种面积10.08万hm2,占38.02%.特别是以瓜果、蔬菜、中药材、藜麦、食用菌及枸杞、酿造葡萄等为主的高水效作物种植面积12.87万hm2,只占48.55%,种植结构不合理.
2.3 农艺设施节水成效不明显
截至2018年,全市已建成日光温室1.47万hm2,大部分配置了滴灌、微喷等高效节水灌溉设施和水肥一体化设备.但部分农户对高效节水灌溉技术设备接受程度低,加之对设备使用技术掌握应用不熟练,使用率不高,达不到预期的节水效果.
2.4 农业节水工程推进缓慢
全市农业产业化虽有了较快发展,但农户家庭经营的生产方式仍没有得到根本性转变,"一家一户"的分散经营与高效节水农业对作物集中连片规模种植的要求很难匹配,不利于推进高效节水灌溉工程建设.
2.5 管水用水机制不完善
在农业领域"水"商品还未市场化,水权交易流转机制不健全、不完善,很难实现水权的市场化有效流转,难以调动农户节约用水的积极性.
3 对策建议
3.1 优化农业结构,大力推进产业化经营
坚持以水定规模、以水定产业、以水调结构的原则,优化调整种植业结构,大力发展优质蔬菜、中药材、食用菌、马铃薯、优质牧草、枸杞、酿造葡萄等低耗水、高效益作物,加快发展牛、羊、猪、鸡为主的现代绿色设施养殖业,持续推进生态戈壁农业发展,不断提升农业用水效益.积极推进农业产业化经营,通过土地流转、股份合作、生产托管等多种形式,引导农村土地经营权向农业龙头企业、种养大户、农业专业合作组织等新型农业经营主体、特色优势产业有序流转聚集,不断提高农业生产专业化、规模化、集约化水平.
3.2 强化技术培训,全面推广农艺节水
坚持成熟技术集成推广与新技术引进研发相结合,现有高效节水品种推广与新品种引进示范相结合,重点围绕日光温室种植大户、专业合作社示范基地等,全面普及微喷、滴灌等高效节水灌溉设施和水肥一体化技术.加强对日光温室种植户的技术指导和示范培训,全面提升农户应用高效节水灌溉设施和水肥一体化技术水平.加强农业高效节水技术、水肥一体化、配套品种、种植模式等方面的试验研发、示范推广,促进日光温室综合效益提升.
3.3 突出示范引领,持续推进农业工程节水
加大项目整合力度,结合高标准农田建设、现代农业产业园等项目,配套实施高效节水灌溉工程,分区域推广滴灌、管灌、喷灌、微灌等农业高效节水灌溉技术,不断改善农田水利基础条件.积极推进土地集约化经营,集中连片推广应用滴灌、管灌等高效节水灌溉方式,达到"节水增产、节水增效"的目的.建立高效节水灌溉工程运行补贴政策,加强对已建成高效节水灌溉工程的维护管理,落实管护主体和责任,确保节水灌溉工程正常运行,充分发挥工程节水作用.
3.4 健全用水机制,深入推进制度节水
健全完善农业用水分类、分档水价制度,根据农民群众承受能力,区别作物种类、供水水源等,合理确定农业用水成本.建立健全水权流转机制,鼓励用水农户把节约的水,通过水权交易市场流转出去,使水资源使用权和收益权在用水户之间合理流动,促进水资源优化配置和高效利用.建立健全农业高效节水灌溉工程运行管理保障机制,市县财政要安排专项资金用于工程日常管护,通过设立设备管护公益性岗位,组建专业管护队伍,确保高效节水设施有人用、有人管.
3.5 强化政策宣传,提高全社会节水意识
充分利用传统媒体和新媒体,加强市情水情教育,全方位开展节水形势宣传、节水知识普及和节水政策解读,切实增强群众节水意识和行动自觉.通过算账对比、典型示范、观摩学习等方式,宣传推广普及高效农田节水技术和知识,转变广大农民群众用水观念,改变灌溉方式,努力形成全社会支持参与节水农业发展的良好氛围.