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【题目】多种形式联合运输的建设探析
【第一章】河南多式联运行业推进分析绪论
【第二章】多式联运概念与发展情况
【第三章】河南多种形式联运发展现状
【第四章】国内外多式联运发展经验
【第五章】加快河南联合运输发展对策
【第六章-参考文献】联合运输产业发展问题研究结论与参考文献
五 加快河南多式联运发展对策
（一） 推进河南多式联运发展的战略路径。
1 确立多式联运系统的地位。
从欧美国家发展历程看，在各种运输方式基础设施和运输服务体系基本建成后，均把发展多式联运看作为将交通运输资源进行集合，充分发挥优势的重点产业来发展，以及适应经济发展降本增效要求和破解资源环境约束的一项重要举措，并通过法案、政策白皮书等形式将多式联运提高到国家战略层面上来。
河南省改革开放以后，不断开放性发展，各类运输模式所需要的基础设施都基本健全，运输服务水平不断提升，不过，各类运输模式在发展上还是存在着不均衡的表现，同时衔接性差的问题也凸显出来，对于运输效率，资源集中利用等方面是不利的，近年来，虽然河南省正在抓紧时间建设交通运输体系，并 不断完善，不过供需矛盾仍然存在，市场主体并未感受到巨大的调整和变化。因此，有必要学习借鉴欧美国家经验，在深化综合交通运输发展理念基础上，高度重视多式联运对提升经济竞争力的重大现实意义，强化多式联运在综合交通运输体系建设、现代物流发展以及国家节能减排和应对气候变化等相关产业政策中的突出作用。
2 推进多式联运系统建设的实施路径。
不断实现政府政策与法规的创新，让多式联运拥有更好的发展环境。不断在法规政策上予以升级、标准规范以及市场机制建设，着力破除不利于多式联运发展的市场分割、区域藩篱、制度障碍和技术壁垒，营造统一开放、公平竞争的市场环境。通过加强政府对多式联运发展的产业政策支持⑨，尤其是确保稳定的财政资金投入，形成政府引导推动、市场主导运作的良好氛围。
以培育多式联运经营人为重点，充分激发市场主体活力。要实现多式联运的创新，主要还是要发挥出多式联运经营人的资源整合和统筹组织作用，相应带动全程运输链中各参与主体联动协同发展，形成结构合理市场集群。必须着力优化多式联运经营人市场进入和退出机制，有序放松市场管制，有效激活企业内生动力。
以枢纽站场集约化布局为抓手，完善多式联运通道网络。我们需要紧抓统筹多式联运枢纽战场的科学规划以及协同建设这个关键环节，推动综合交通运输基础设施资源的整合优化和集约利用，构建纵横贯通、连通内外的多式联运通道主骨架和节点主枢纽，促进网络的无缝化衔接。
以技术装备标准化协同为基础，带动装备产业整体升级。多式联运得以高效运作的基础之一，是装备的标准化和通用性。通过统筹健全多式联运运载单元、快速转运设备、专用载运工具及配套设备的技术标准体系，引导集装化、厢式化、标准化装备的广泛应用，支撑发展运输装备制造业新的产业集群。
以信息资源交互化共享为依托，促进多式联运智能发展。信息资源充分交互共享，是多式联运全程运输有效组织的基础依托。通过加快开放基础公共信息，为市场化信息资源开发利用开辟空间，可带动互联网、物联网等新技术的广泛利用，促进多式联运智能化发展、智慧化服务。
（二） 推进河南多式联运发展的重点任务。
1 完善统一开放公平竞争市场环境。
保证市场竞争秩序良好。对于货车超载超限要进行全面治理，对路面、货物装卸地区进行全方位的监管，严格责任倒查与追究。按照“标准引领、分步实施，消化存量、严控增量”的原则，严格实施《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及重量限值》等技术标准，逐步地实现不合规的车辆淘汰，对新增加的车辆做好记录工作，实行技术检测，为公路超长运输行业营造良好的发展环境。必须执行港口、船舶、铁路等经营企业收费目录清单以及公示制度，全面清理和规范行政事业性收费和经营服务收费，对于滥收费、强行收费、价格欺诈等行为给予严厉惩罚。
联运服务规则要逐步健全。在市场组织、安全风控、工作管理、保险、运费结算等方面要有明确的规定，完善运输业务工作流程，加强转运衔接，在票据、定价标准、服务标准等方面要有统一规范，用以参考，制定出同费率的多式联运价格形成与运费计算制度，推广“一单到底”、“一票结算”服务方式。
2 统筹加快多式联运基础设施建设。
加快构建我省多式联运主通道。推进物流大通道建设，加快形成横贯东西、联结南北、对接国际的骨干联运设施网络。补齐不同区域间和内河航道等基础设施短板，加快高速公路瓶颈、繁忙区段扩能改造。
统筹建设多式联运主枢纽。加强综合交通枢纽节点规划布局优化，统筹考虑城市发展、产业布局、区域一体化等需求，努力建设一定数量的大体量、工作效率高、覆盖广的多式联运基地。站场设施要对外开放，防止重复建设和恶性竞争的发生。加快既有站场设施资源的综合利用和升级改造，积极拓展多式联运、快递分拨、综合物流等服务。优化内陆无水港节点布局，完善与沿海、沿边地区联运通道以及枢纽网络。
3 着力提升多式联运装备技术水平。
推广标准化运载单元。大力推广应用集装箱、厢式半挂车等标准化运载单元。组织开展可拆卸箱体应用研究，推动制订相关技术标准和安全运行技术条件。开展货运车型标准化专项行动，加快淘汰非标货运车辆，鼓励厢式化、轻量化、标准化的先进车型发展，引导开展模块化汽车列车上路运行。鼓励使用标准托盘，提高一贯化带盘运输作业比率。鼓励创新标准化运载单元和托盘的循环共用，促进提升相关配套物流设备设施的标准化水平，提高通用性和流转效率。
发展专业化联运设备。支持研发和推广跨运输方式快速换装转运专用设备，减少无效倒载、集拼和装卸次数。加快完善吊装、滚装、平移等各类换装转运设备技术标准体系，重点加强内陆多式联运枢纽站场大跨径吊装设备等技术标准研究和产品开发应用。鼓励发展铁路集装箱专用平车、铁路驮背运输专用载运工具、半挂车专用滚装船舶等专业化装备和配套机具，大力发展铁路商品车运输、冷链运输、危化品运输等特种车辆，积极推广使用高铁快递专用货车。
推动产业化技术创新。适应公铁水及航空多式联运多样化发展的趋势要求，加快推进传统运输装备制造业改造升级，大力培育多式联运装备制造业新的产业集群。吸收引进国际先进技术，结合国情加强多式联运装备核心技术研发，推进产品智能化、系列化、标准化、国际化建设，提高自主创新能力。支持多式联运企业与装备制造企业联动发展，推动生产型制造向服务型制造转变，面向多式联运全产业链，强化供需精准匹配和价值链再造，促进研发、生产、服务和商业模式创新，提高全要素生产率。
4 加快培育多式联运市场企业群体。
促进多式联运经营人规范有序成长。积极培育具有全程货运组织能力并承担全程责任的多式联运经营人，采取一站式窗口、网上办理、多证联办等措施为多式联运经营人工商注册和市场准入提供便利。引导无车承运人、无船承运人和货运代理企业，有序开拓多式联运经营业务。依托北向、西进、南下、东出四大方向跨境多式联运走廊，推动组建跨区域、跨方式、跨行业的企业集群式联盟，搭建多式联运经营人发展壮大的孵化平台。
引导传统货运企业跨方式协同协作。探索港口企业参与内陆港运营新模式,充分发挥沿海、沿江港口企业在打通内陆通道、布局内陆港以及操作、调度、管理等方面的技术、人才、设备等优势，发展成为全方位的物流服务提供商。
可以让铁路运输企业跟各类运输企业形成合作，通过合作的形式，以资产为主，并结合自身掌握的资源，建立起规模企业。公路运输企业也可以主动跟铁路企业接洽，积极洽谈合作，主要解决铁路最初和最后一千米的集散和接驳服务，在合作中不断摸索，形成资源集中，且实现共享的一站式运营模式。各类运输企业都可以参与到多式联运中来，构建合作形式的发展联盟。
5 积极推进多式联运信息交互共享。
建立信息资源共享机制。加快建立部门间、政企间、企业间各层级的多式联运信息资源互联共享推进机制。鼓励龙头骨干企业和多式联运各参与方，协同完善多式联运信息交换标准，建立信息共享交换通道。推进跨区域的多式联运信息共享，在合作模式上不断创新，实现通道内基础设施、运输能力、货物等资源的全面匹配，及时交互。
加快公共信息资源开放。依托国家和行业数据资源共享交换平台与现有业务管理信息系统，研究制定交通运输、海关、国检、商务等相关部门政务公共信息资源开放清单，实现区域多式联运信息共享交换，推动“一站式”公共信息服务，为社会提供海关清关放行、国检查验、危险品通关、外贸进出口许可等公共服务信息。
推进企业间信息互联共享。鼓励企业推广应用多式联运信息交换标准，促进各参与方信息共享、流程优化和业务协同。引导企业，加快完善相关业务管理信息系统，依照多式联运信息交换标准规范提供对外信息服务接口，有序开放进出场站状态和航班计划等服务信息，推动铁路开放货运班列计划和实际发站到站等信息。鼓励多式联运经营人加强信息资源整合开发，为生产制造、商贸流通企业，以及相关承运人提供“一站式”信息查询、交换和数据转换服务。
加快移动互联网、物联网等先进信息技术推广应用，提高多式联运全程可视化管理和智能服务水平。
（三） 推进河南多式联运发展的保障措施。
1 强化工作协同联动。
构建起健全的多式联运协调机制，在政策、法规、标准等方面予以相应的统筹，及时解决出现的重要问题。当出现跨区多式联运，其中一旦出现了运输、标准、法规、政策、基础设施等不衔接、无法匹配的情况，应当统一及时解决，协同推进多式联运发展。加快构建属地内跨部门协同机制，充分发挥行业协会的桥梁作用，加强行业自律。
2 加大政策支持力度。
在财政预算范围内对多式联运给予一定的经济支持，例如通过建立专项资金，对于标准化货车要大力推广，枢纽战场加快建设步伐。针对多式联运，可以将节能减排资金用于这一方面的发展，让更多的物流企业逐步地转向更加环保，成本更低的铁路和水路运输。还要研究政府与社会资本合作的新模式，即PPP，让社会资金更多的参与进来，主要用于项目的建设，让金融机构给予最大程度的信融帮助。
3 加强科技创新引领。
针对多式联运发展中存在的突出薄弱技术环节，组织开展专项科技攻关，重点加强对多式联运枢纽站场功能布局、装备技术创新、物联网技术应用及相关标准化建设的研发支持。支持大型多式联运经营人、多式联运装备制造龙头骨干企业等牵头搭建产学研用协同创新平台。支持有条件的企业、科研院所、高校，围绕多式联运装备和物联网应用技术创新，建设高水平的重点实验室或研发中心。拓展对外合作渠道，强化多式联运领域的国际技术交流、协同研究和企业合作，充分吸纳国内外先进经验，结合实际创新。强化管理人员和从业人员职业技能教育和培训，提高知识素养。鼓励高等院校与大型物流企业联合建立多式联运相关业务综合培训和试验基地，鼓励企业开展各种形式的业务培训。