摘要：会计基础工作, 是实现铁路企业财务管理必不可少的依据和手段。从原铁道部、路局到改制后的中国铁路总公司, 对基层铁路单位的会计基础工作始终非常重视。为加强基层会计基础工作规范, 先后下发若干文件、规定, 对会计基础工作进行监督检查, 力求实现会计基础工作的常态化、规范化。尽管如此, 有些基层站段由于单位领导对会计基础工作认识不足, 财务人员综合素质参差不齐, 加之近几年铁路企业改革力度不断加大, 生产布局不断调整等客观因素, 造成铁路运输企业会计基础工作混乱的现象时有发生。文章从简要介绍会计基础工作的涵义入手, 对会计基础工作的重要性进行分析, 围绕铁路运输企业会计基础工作管理中存在的问题, 分析问题形成原因, 根据实际提出改善对策, 和同志们共同探讨新形势下, 适合铁路运输企业基层单位会计基础工作行之有效的工作方法。
关键词：铁路运输企业; 会计基础; 管理
一、铁路运输企业会计基础工作的涵义
所谓会计基础工作主要是指为会计核算和会计管理服务的基础性工作的统称。铁路运输企业会计基础工作主要包括:对铁路运输企业会计核算依据、会计资料、会计电算化、会计机构和会计人员的配备、会计档案、会计监督的基本程序和要求、单位内部会计管理制度等等的管理。
二、铁路运输企业会计基础工作管理的重要性
(一) 会计基础工作是改善经营管理, 维护市场经济秩序的需要
会计资料的真实性和完整性是一切经济活动信息的基础, 直接关系到经济相关各方利益的分配与社会资源合理配置。作为国家重要的基础设施, 国民经济的大动脉, 铁路行业的发展在推动社会经济进步方面正发挥着不可替代的作用。可以说铁路运输企业会计基础工作的好坏已经不单单是铁路企业内部的工作, 而要把它上升到维护市场经济秩序的高度上来。只有这样, 才能更好地维护市场经济秩序、促进社会经济的可持续发展。
(二) 完善会计基础工作是规范会计工作秩序的需要
正常有序的会计工作, 应当是以规范的会计基础工作为保证的。会计工作秩序的混乱几乎无一例外都是从会计基础工作的薄弱开始的。作为具有大联动机性质的铁路运输企业, 牵一发而动全身, 如果会计基础工作无章可循, 管理混乱, 必然会影响会计职能的发挥, 造成铁路内部财务收支失控, 扰乱铁路运输企业会计工作秩序, 进而影响到整体的运输生产。
(三) 加强会计基础工作是提高会计工作水平和会计人员素质的需要
近年来, 随着国家对铁路行业发展、重视程度的不断提升, 对我们铁路运输企业会计工作和会计人员也提出了更高的要求。健全的会计基础工作是会计工作顺利进行的必要保证。没有完善的会计基础工作作为前提, 财务信息资料的收集、整理、利用就无法保证其真实、可靠, 会计工作水平更无从提高。
三、铁路运输企业会计基础工作中存在的问题和原因
(一) 单位主要领导对会计基础工作的认识不足
简单的以为财务工作不过就是收款、付款, 每月到日子给职工按时发放工资, 会计基础工作是否标准、规范无关紧要。有的即使有制度、有规范, 也不能有效贯彻执行。作为铁路单位, 尤其是铁路一线生产单位, 有些领导把目光更多的投放到业务部门, 注重一线生产安全, 简单地认为只要安全不出事, 就没有大问题;此外, 在目前铁路运输企业日趋走向市场的背景下, 还有些企业单位领导把主要精力放到提高经济效益上, 以经济效益的指标, 作为评判会计工作的标准, 对会计基础工作漠不关心。
(二) 铁路基层单位会计机构和财务人员变动频繁
一定程度上影响了财务工作的持续性和稳定性, 为财务工作的开展带来困难。十几年来, 从全国范围的铁路生产布局调整到近几年加快步伐的铁路改制, 使铁路管理体制一直在分分合合的摸爬滚打中摸索。每一次的整合、分立都会涉及会计机构和人员的变动, 导致财务人员流动较大、管辖的地域范围不断变化。一方面基层站段规模扩大 (整合) , 原来的组织机构已经不适应企业的发展, 各项工作的职责必须细化, 划分更加清晰;另一方面基层站段规模缩小 (分立) , 企业压缩编制, 部门需要精简。这些都会加大财务人员的流动性, 才在一个岗位上熟悉工作, 又要离开, 导致有些工作衔接不上, 一些信息没传递下来。仅以天津车务段为例:自1999年起先后整合天津北站、沧州车务段、沧州火车站、德州火车站, 接收部分衡水车务段管辖车站;截止到2015年又先后将部分人员划分到南仓站、天津站、新天津西站、塘沽火车站、天津客运段、天津铁路建筑段, 分立沧州车务段、天津铁路货运中心等单位, 地域、人员涉及两省一市, 无论成立新单位还是撤并老单位都对企业内部制度、人员配置产生较大影响, 财务人员也随之不断变动, 不利于会计基础工作的顺利进行。加之财务部门多为女同志, 近年来, 国家放宽二孩儿政策, 一些适龄的会计考虑生二孩儿, 从一定程度上也增加了财务人员岗位变动的频繁性。
(三) 会计人员素质和责任心有待于进一步提高, 业务知识学习欠缺
1. 业务素质不高
一些会计人员长期忽略学习新的业务知识和会计法规, 总按自己的习惯进行会计处理, 对一些新会计制度和核算要求不了解;部分单位以会计人员在一个岗位干熟了, 不易出错为由长年在一个岗位工作, 业务面狭窄;相反, 也有一些单位会计人员因为各种原因岗位变动频繁, 在一个岗位上只知道按照前辈的做法生搬硬套, 对账务理解不清, 知其然不知其所以然;对会计人员后续教育流于形式, 以继续教育为“调休”式的放松休息, 应付了事, 所以学不到真正的知识。
2. 思想素质不高
主要表现在事业、责任心不强, 工作缺乏热情。对待工作不够积极主动, 对一些稍微用一点点心思就可以发现的违规行为采取睁一眼闭一眼的态度, 得过且过, 听之任之, 造成会计信息失真。
3. 法律观念淡薄
有些单位会计人员在单位负责人的授意、指使或是共同利益的驱使下违反财务制度;有的甚至置国家法律而不顾造假、贪污、挪用公款。
(四) 内部控制监管不到位, 流于形式
在实际工作中, 由于各方面原因, 一些基层站段内部管理松弛, 没有按规定制订财务制度;或者对制度的制定停留在照搬照套上级文件的形式上;亦或有章不循, 把已经订立的内控制度放在文件里、钉在墙上, 以应付相关部门的检查、审计, 遇到实际问题时, 更多的强调“灵活运用”, 失去了内部控制制度应有的刚性和严肃性。如在报销过程中, 由于业务量大, 报销人员多, 时间因素导致事前稽核业务的名不符实;又如个别票据审批手续不能一时办清, 但又着急付钱, 往往会产生先付款后补手续的情况, 这也从侧面反映出某些方面财务制度与安全生产之间的矛盾。一些问题看似“不是原则性问题”, 但长此以往, 必然影响财务人员整体素质的提高, 同时影响正常的会计基础工作程序, 削弱会计职能作用的有效发挥, 最终降低企业会计水平。
四、铁路运输企业会计基础工作管理的改善对策
(一) 增强企业领导对会计基础工作的认识
任何事情只要领导重视了, 操作和执行起来就会事半功倍, 企业会计基础工作也是如此。《会计法》对单位负责人在企业中的责任有着明确的规定:“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”这就要求单位领导必须对企业会计基础工作加以足够的重视, 不断地学习。但是单位负责人由于事务较多会不自觉的放松自我学习和巩固。作为财务人员, 尤其是财务负责人有责任和义务适时、不断地对领导进行各种形式的宣讲, 不断强化、提升单位负责人对会计基础工作的认识。
(二) 提高财务人员综合素质
1. 把好会计人员入口关
要求财务人员应具有较高的会计专业理论知识, 遵守职业道德。2017年11月5日修改后的新《会计法》正式施行。新《会计法》删除了关于从事会计工作的人员必须取得会计从业资格证书等规定, 对会计人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力并遵守职业道德、违法会计人员五年内不得从事会计工作或者不得再从事会计工作等作出了规定。国家从立法上提高了对财务人员整体素质的最低要求, 作为铁路运输企业基层单位的财务人员, 也应随之提高对自身的要求。
2. 对会计岗位定期进行轮换
做到既不让同一岗位长期不换人, 也不要过于频繁的轮岗。通过轮换使每个会计人员的业务水平趋于全面, 力争做到每个会计人员都可以在不同的岗位上独当一面。
3. 加强会计人员继续教育
制定政策鼓励财务人员参加全国会计职称考试。通过自学、集体学习的方式开展定期、不定期的学习, 更新知识结构, 适应变革需求。
(三) 健全财务管理制度, 强化企业会计监管职能
事实上, 铁道部早在2006年就制订了《铁路会计基础工作规范》 (铁财 (2006) 195号) , 用以规范基层站段的财务, 它对基层站段的会计基础工作的规范化确实起到了积极地推动作用。但是随着铁路企业和社会经济不断地发展, 基层站段工作的难度和强度也不断地加大, 这就要求基层站段要结合本单位实际情况制定出切实可行的工作规范, 将制度细化到每一个工作环节, 既要保证安全生产也要符合财务制度。制定严密、有效的内部控制制度。基层单位应以会计法规制度为依据, 设立符合本单位经济运营特征的、完善的会计监督体系, 形成事前、事中、事后会计监督机制。
(四) 基层单位机构和人员变动频繁的对策
基层单位机构和人员变动频繁, 这是整个铁路改革过程中不可避免的问题。各基层单位应加强日常交流, 互相借鉴彼此在会计基础工作中好的做法, 并结合本单位实际情况吸收利用。同时, 对存在共性的地方及时向上级反映, 以期待对铁路运输企业总体会计基础工作的提高提供借鉴。针对国家放开二孩儿政策, 一些年龄稍大的会计人员考虑生二孩儿的问题, 作为财务部门的负责人, 应统筹安排科室人员的岗位配合与轮换, 兼顾工作的顺利延续和财务人员的身心健康, 稳定财务人员职工队伍。
五、结语
在全国铁路改制的大背景下, 基层站段的会计基础工作面临新的问题与挑战, 对铁路运输企业财务管理工作也提出了更多更高的要求。作为铁路基层站段的财务人员, 在实际工作中不断寻求强化铁路运输企业会计基础工作管理的有效方法, 提高基层站段铁路运输财务管理水平。
参考文献
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