国际法视野下的中国南海沙岛礁建设

发布时间:2014-03-21 06:54:03
  摘要:近期,中国在南沙群岛附近进行填海造岛活动,周边各国的反应十分激烈。个别国家态度十分不友好,扭曲事实,对中国恶意抨击,意图抹黑中国良好的大国形象,而这些抨击根源于他们对国际法的无知。南沙群岛海域自古便属于中国领土,中国在其范围内享有毫无争议的主权。一切海洋权利都是基于主权的,结合联合国在1982年颁布的海洋公约,中国在南沙群岛范围内,所进行的岛礁建设活动完全符合国际法的规定。
  
  关键词:国家海洋权;国际严禁反言原则
  
  一、海洋权益来源于主权的赋予
  
  “海洋归陆地所管辖”,这是现在国际法上无可争议的一项原则,它对于该如何确定海洋的权益具有非常重大的意义。我们都对待管辖海洋的权力,陆地权利的享有是它的基础,从此便能够得出一个结论,海洋的权力拥有与否,是由陆地的管辖说了算的。而从1982年《联合国海洋法公约》也可以看出,这条原则贯穿于始终,而公约里专属经济区,领海的概念的规定与划分,同样非常明显地印证了这一条基本原则。抛开了整体的主权问题,我们就不能很好地讨论海洋权益。而谈及本国的领海规划区域,早在上个世纪五十年代末时发表的“关于中华人民共和国领海的声明”,这一篇文件中,就已经非常明确地证实了“12海里便是中国的领海宽度”.这条原则绝不仅仅只适用于中国广大的大陆区域,理应包括南海诸岛,其中就包含了南沙群岛。当年所做出的这一规定,完完全全与1982年《联合国海洋公约》中关于领海界限划分的规定相切合。
  
  对于以上条约的援引,笔者认为,基于岛礁的主权而主张的海洋权益是符合国际法的,主权内所包含的海洋权益,赋予了中国在南海地区进行岛礁建设的系列活动。与此同时,我们对于南沙群岛、黄岩岛包括附近海域所宣称的海洋权益,都从属于海洋法公约中,是非常正当,合法合理的权利。不客气地说,中国目前所进行的岛礁建设,是中国主动行使自己主权权力,维护合法利益的行为。
  
  二、中国对南海内的岛屿享有绝对主权
  
  众所周知,我国对于南海诸岛以及其附近海域所行使的主权是无可质疑的。公元前一百多年,那时的中国便已经通过远洋航行探索到了南海各个群岛,更帮其取名和其他相仿于当代国际法意义上的主权活动。这一系列的活动,秦朝开国后兴起,海上的丝绸之路于唐宋年间兴盛时,更可以看做是我们国家对于各个岛屿行使活动的典范。尽管1935年前后,日本侵略者们曾粗鄙地对其中的部分岛礁非法侵占,不过第二次世界大战结束后,《开罗宣言》、《波兹坦公告》、日本投降书等一系列法律文件或国际协定,都明确指出,要求日本将他们所侵占的中国之领土全数归还。所以,在二战结束后,作为胜利者的中国政府收回了这里的领土主权,而南沙群岛以及附近的各个群岛都在收回之列。与此同时,收回一段时间后,我国政府更是在这些岛礁上举行了郑重的接受仪式,将界碑牢固地竖立在这片故土上。
  
  在很早之前的国际公约中,“无国籍”的发现和先占可以赋予一个国家要求主权。在职业化的国际法的效力方面,南中国海的岛屿,中国的发现和占领,包括南沙群岛,无疑比其他国家更早。在菲律宾等国家,对于部分岛礁的南沙群岛代表“无国籍”的发现和占领,中国必须清理或弃权,根据结果,占领的菲律宾没有法律效力的国际法。从很早开始,南海及其附近岛屿一直是在中国的管辖之内,中国的南沙群岛,在南中国海的岛屿,包括享有所有权的历史。虽然越南在19世纪20年代曾占领过西沙群岛中的部分岛屿,但是直到19世纪末,越南都是中国的附庸、藩属国,从这点来看,并不能认为它是一个独立的主权国,在这些前提条件下,即使有着些许不安定因素,中国在法律层面占有绝对的主动,菲、越两国所提出的不合理要求,并不能与中国的历史所有权力相对抗。
  
  三、结语
  
  中国进行岛礁建设的地区,不管是属于领海,毗连区或者是大陆架等,一概是遵照了国家法的规定。另外,维护好航行的自由,是作为一个南海沿岸国家应尽的职责和必须。中国一直以来积极承接飞越航行这一使命,所以岛礁建设不仅仅是中国出于维护自身权利的考量,更有助于海上人道主义援助的进行,海洋内的资源等全世界人民共同关心的问题发展。
  
  [参考文献]
  
  [1]联合国官网1982年<联合国海洋法公约>.
  [2]2002年<南海各方行为宣言>.
  [3]中华人民共和国外交部官网2014年12月7日发布“中国政府关于菲律宾所提南海仲栽案管辖权问题的立场文件”.
  [4]傅�成。海洋法专题研究[M].厦门:厦门大学出版社,2004.
  [5]黄月波。中外条约汇编[M].北京:商务印书馆,1935.
  [6]陈荆和。西沙群岛与南沙群岛---历史的回顾[J].创大亚洲研究,1989.
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