摘要：通过对缙云县现代农业园区建设现状及主要做法的分析， 剖析了现代农业园区建设过程中面临的主要问题， 探讨了现代农业园区可持续发展的主要对策。
关键词：现代农业园区； 现状； 对策； 缙云；
2017年中央一号文件明确指出， 要以规模化种养基地为基础， 依托农业产业化龙头企业带动， 聚集现代生产要素， 建设“生产 加工 科技”的现代农业产业园， 发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。推进现代农业园区建设， 是今后一个时期促进农业转型升级、提高现代化水平的重要抓手。
1、缙云现代农业园区建设的现状
2010年以来， 浙江省委、省政府做出推进农业“两区”建设的决策部署， 2017年以来， 浙江省又做出集中打造“12188”工程， 将打造100个省级现代农业综合区作为建设的内容之一。缙云践行“规模化、标准化、生态化”的农业发展理念， 紧紧围绕省市全面开展现代农业园区建设的总体部署和要求， 顺应人民群众对美好生活的向往， 以园区建设为平台， 以项目推进为抓手， 积极培育壮大主导产业， 大力发展特色优势产业， 推动农业从单一生产功能向集生产、观光、科普为一体的多功能现代园区转变， 从分散经营向园区规模经营转变。现代农业园区建设取得了显着成效。小仙都省级现代农业综合区获评“2017年全国农村农业创业创新园区”.
1.1 发展现状
1.1.1 建设规模。
缙云县现代农业园区目前已建设1个综合区、3个主导产业示范区和3个特色农业精品园。分别是缙云县小仙都省级现代农业综合区、3个示范区 （缙云县大源茶叶产业示范区、缙云县新建食用菌示范区、缙云县大洋茭白示范区） 、3个精品园 （缙云县双溪口食用菌精品园、缙云县新建茭白精品园、缙云县前路蔬菜精品园） .
1.1.2 园区类型。
由于缙云县地属浙西南山区， 旅游产业优势明显， 所以现代农业园区多为生产 休闲观光型综合性园区。园区建设模式向二、三产业延伸， 向集高效生产、休闲观光、采摘体验于一体的休闲观光农业方向发展， 形成“一个农业园区就是一个景区”.在主导产业方面多为体现缙云县山区农产品特色的水果采摘、茶叶、食用菌、茭白及休闲观光为主。2017年全县接待休闲农业观光游客677.6万人次， 同比增长33.4%;实现休闲农业与乡村旅游营业收入8.1亿元， 同比增长39.2%.
1.1.3 生态循环。
以规模化和生态化为重点抓好茭白产业的增质提效， 创新研发茭白专用肥， 成功探索“生姜---茭白”“芥菜---茭白”等水旱轮作和“茭田养鸭、养鱼、养泥鳅”等立体套养模式， 开展茭白叶发酵堆肥试验、茭白叶粉碎发酵制作有机肥试验， 有力破解了茭白叶直接全量还田污染问题。
1.1.4 政策支持。
缙云县人民政府高度重视发展现代农业园区， 成立了县现代农业园区和粮食生产功能区建设工作领导小组， 领导小组下设办公室， 具体负责现代农业园区和粮食功能区建设组织、协调和管理。缙云政府落实了园区建设的一系列以奖代补优惠政策。
1.2 发展现代农业园区的主要做法
1.2.1“一区一镇”建设工作。
作为农业“两区”建设的升级版， 进一步完善小仙都省级现代农业综合区配套基础设施建设， 在综合区提档升级基础上开展农业产业集聚区建设规划工作。科学编制《缙云县新建特色农业强镇》和《缙云县大洋特色农业强镇》建设规划， 新建茭白特色农业强镇已获批并启动创建。
1.2.2 农产品加工功能区建设工作。
农产品加工功能区项目成功纳入2017年度重大前期项目的重点关注类。编写《推进我县农业科技园建设的对策建议》， 力争推动我县农产品加工产业的有序快速发展。组织开展农产品加工企业落户功能区的意向摸底工作；起草功能区建设方案， 对接相关部门和乡镇， 对建设方案作进一步完善；同时咨询相关部门， 着手起草功能区建设发展的实施意见的相关工作。
1.2.3 小仙都综合区生态循环示范建设工作。
全力推进农业面源污染治理的各项工作， 重点做好畜牧污染治理工作以及种植业肥药减量工作， 推广农业节水灌溉和农业节水新技术， “多管齐下”推进全县农业水污染治理稳步推进种植业污染治理、病虫害统防统治和绿色防控， 推广测土配方施肥， 完善废弃农药包装物回收处置机制。加快沼液综合利用， 落实新增生态消纳地。
1.2.4培育新型经营主体工作。
2017年， 大力培育以大学生农创客为主力的新型职业农民队伍， 加快发展新型经营主体， 构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系， 培育一批可学、可看、可推广的生态精品农业示范典型， 引领农业适度规模经营发展。全县新增工商注册家庭农场120家， 累计达到635家；新增省级示范农场8家、市级示范性农民专业合作社1家。
2、现代农业园区建设存在的问题
目前， 缙云县的现代农业园区建设蓬勃发展， 方兴未艾， 但与其它先进发达地区相比， 不足之处如下：
2.1 政策扶持力度不够
农业园区建设资金投入大， 见效慢， 周期长， 而园区业主自有资金有限， 在前期建设的大量投入后， 后续建设资金普遍不足， 政府项目支持有限， 金融机制支持尚未形成， 为园区发展带来瓶颈型问题。近年来， 县级财政投入数量虽然有所增长， 相继出台了一些扶持政策， 但与农业园区的高需求、大投入相比还远远不够。
2.2 农产品加工能力弱
近年来， 缙云县现代农业园区虽然得到了较快发展， 但大多科技水平不高， 水、电、路等基础设施和配套设施还不完善， 基地生产规模仍然很小， 标准化程度相对较低。随着茭白冷库贮藏、杨梅冷链运输等环节设施的不断完善， 农产品产地贮藏、保鲜、烘干等初加工环节取得了较快发展。但是， 加工企业普遍存在设备落后， 品种单一， 包装落后， 市场竞争能力弱， 制约了产业的进一步发展壮大。
3、现代农业园区建设对策措施
3.1 优化发展规划， 促进农业园区有序发展
大力借鉴先进发达地区现代农业园区发展经验， 利用好农业、农村传统文化与资源， 按照生态高效总体要求， 科学合理制定好缙云县现代农业园区发展规划。根据不同的需要， 规划不同层次的现代农业园区， 形成互为补充的统一体。同时， 结合缙云县农业产业化的布局特征合理布局， 并注重规划的功能定位， 打造一批高效、外向、生态、观光的现代农业园区。
3.2 加大财政支农力度， 拓宽园区资金投入渠道
要明确园区建设的项目业主和建设主体， 充分发挥农业龙头企业、农民专业合作社、专业种养大户等现代农业经营主体的作用， 采取有效措施加大招商引资力度。同时， 要积极主动谋划新项目， 争取全市第一批列入省农业绿色发展先行示范区， 争取列入创建省现代农业园区名单， 争取茭白全产业链等项目， 争取更多的上级农业资金支持， 通过项目带动进一步激活缙云县现代农业发展平台的内生动力。
3.3 创新土地流转机制， 保障现代农业园区用地
结合园区实际， 深入贯彻《关于推进农村土地承包经营权流转实现农业规模经营的意见》， 将园区建设成全县土地流转示范样板。按照“依法、自愿、有偿”原则， 引导园区农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权， 推进农业规模经营。通过土地流转平台， 将已流转的土地进行挂牌招商， 积极开展招商引资活动， 吸引更多科技含量高、经济效益好的农业项目落地到园区。
3.4 推进农产品品牌建设， 加大农产品营销推介力度
切实增强农业生产经营主体商标意识。鼓励支持注册农产品商标。支持和鼓励传统农产品的集中产区积极申报原产地保护和地理标志证明商标积极开展各级名牌农产品、农产品名牌、着名商标推荐、认定工作， 通过评选认定， 构建一批影响大、效益好、辐射带动强的农业名牌。进一步做大做强知名农产品示范品牌， 如葡萄产业的“四海丰”品牌、杨梅中的“仙仁”品牌。积极帮助农业经营主体做好品牌宣传策划， 鼓励有实力的农业龙头企业去开展品牌农产品专销柜、放心店建设， 不断提高缙云农产品的市场认知度和竞争力。
参考文献
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[2]陈小忠， 徐攀峰， 戚小飞， 等。杭州市余杭区现代农业园区建设路径探讨[J].现代农业科技， 2014, 05.
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