摘 要：大力发展服务业是“十二五”期间佛山市禅城区转型升级的一项重要战略任务。“十二五”期间，佛山市禅城区服务业发展规模迅速扩大，服务业结构日趋完善，但服务业发展仍存在三大问题：服务业结构层次仍较低、服务业利用外资的增长速度远低于制造业、区内各镇（街）间服务业发展存在差距。
关键词：禅城区；服务业；现状
“十二五”以来，佛山市禅城区紧紧围绕科学发展、和谐发展、跨越发展主题，牢牢把握转方式、调结构、增效益主线，按照打造佛山市科学发展高地的战略目标，抢抓发展新机遇，营造发展新能力，拓展发展新空间，其发展速度逐渐加快，整体规模日益扩大，成为支撑全区经济社会持续快速健康发展的重要力量。
一、佛山市禅城区服务业发展现状分析
（一）服务业总量分析
1.服务业增加值逐年扩大
“十二五”期间，佛山市禅城区服务业进入全面快速发展的新时期，发展速度加快，规模壮大。在全区上下重视发展服务业的环境下，佛山市禅城区服务业规模快速扩张。
2010年佛山市禅城区服务业实现增加值518.3亿元，突破500亿大关；2014年服务业实现增加值720.2亿元，突破700亿大关，比2010年增长39.0%,年均增长8.6%,高于同期佛山市禅城区地区生产总值年均增速1.8个百分点，也高于同期全市服务业增加值年均增速0.1个百分点。这表明佛山市禅城区服务业已进入加快发展的良性阶段。（见表1和表2）
2.服务业增加值占GDP比重不断增加
服务业增加值占地区生产总值的比重，是衡量一个地区产业结构优化程度的重要指标。“十二五”期间，佛山市禅城区服务业增加值占全区生产总值的比重呈上升趋势。2010年服务业增加值占全区生产总值的比重为49.2%,低于当年第二产业增加值占全区生产总值的比重（50.7%）1.5个百分点；2014年服务业增加值占全区生产总值的比重为52.6%,高于第一产业（0.6%）52个百分点，高于第二产业（47.3%）5.3个百分点，也高于全市平均水平（36.5%）16.1个百分点（见表3和表4），同时，佛山市禅城区服务业增加值占全市服务业增加值的比重也逐步提高，2010年禅城区服务业增加值比2010年提高0.1个百分点（见表5）。
3.服务业投资增长迅速
“十二五”以来，佛山市禅城区对服务业的投资力度随着国际化的深入和城市化的快速发展在逐渐增大。
在服务业投资增长方面，佛山市禅城区对服务业的投资呈持续增长态势。2014年全区服务业固定资产投资完成额402.9亿元，占同期全区固定资产全部投资的86.8%,比2010年增加了157.9亿元，增长了64.4%,年均增长13.2%,高于同期全区固定资产全部投资年均增速2.7个百分点。而同期，佛山市禅城区制造业投资完成额逐年递减，2014年制造业固定资产投资仅占同期全区固定资产全部投资的6.8%,这表明佛山市禅城区服务业投资势头强劲。（见表6）
在利用外资规模和范围方面，佛山市禅城区服务业利用外资的规模不断扩大。无论是在利用外资的数量还是在利用外资的质量方面均有较大提高。2010年至2014年间，全区利用外资的数量波动上升。2014年全区服务业实际利用外资额为3.27亿元，占同期全区利用外资总额的70.2%,是2010年的1.20倍，比2010年增加了0.54亿元，增长了19.8%,年均增长4.6%.（见表7）
（二）服务业结构分析
“十二五”以来，佛山市禅城区服务业在规模扩大的同时，服务业结构日趋完善。
1.服务业行业结构
从行业结构看，“十二五”以来，佛山市禅城区传统服务业得到了新的发展，在服务业中仍居主导地位；现代服务业在科技现代化的助推下得到了快速发展，虽规模不及传统服务业，但增长速度快于传统服务业，由此形成了佛山市禅城区现代服务业和传统服务业共同发展的新格局。
（1）现代服务业快速发展
现代服务业随知识经济和信息技术的发展而产生，主要指为生产、商务活动而直接提供的服务，一般来说，包括：信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业等服务业。佛山市禅城区的现代服务业总体发展状况良好，尤其是在经过“十二五”期间全区大力发展的情况下，得到了快速发展。
2014年佛山市禅城区信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业等现代服务业的增加值为318亿元，是2010年的1.63倍；占全区服务业增加值的比重为44.2%,比2010年提高6.6个百分点。（见表8）
具体来看，金融业增加值为107亿元，是2010年的1.55倍；占全区服务业增加值的比重为14.9%,比2010年提高1.6个百分点。房地产业增加值为99亿元，是2010年的1.77倍；占全区服务业增加值的比重为13.8%,比2010年提高3.0个百分点。信息传输、计算机服务和软件业增加值为44亿元，是2010年的1.42倍；占全区服务业增加值的比重为6.1%,比2010年提高0.1个百分点。租赁和商务服务业增加值为41亿元，是2010年的1.58倍；占全区服务业增加值的比重为5.7%,比2010年提高0.7个百分点。科学研究、技术服务和地质勘查业增加值为12亿元，是2010年的2.4倍；占全区服务业增加值的比重为1.7%,比2010年提高0.7个百分点。水利、环境和公共设施管理业增加值为15亿元，是2010年的1.88倍；占全区服务业增加值的比重为2.1%,比2010年提高0.6个百分点。（见表9）
（2）传统服务业有新发展但发展速度减缓
传统服务业是与人们的吃、穿、住、行相关并为人们生活提供服务的行业，如交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，住宿和饮食业，居民服务和其他服务业，教育，卫生和社会保障，文化体育和娱乐业等。
2014年佛山市禅城区交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，住宿和饮食业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化体育和娱乐业，公共管理和社会组织等传统服务业的增加值为402亿元，是2010年的1.24倍；占全部服务业的比重55.8%,比2010年减少6.6个百分点。（见表8）
具体来看，2014年，交通运输、仓储、邮政业增加值为68亿元，是2010年的1.89倍；占全区服务业增加值的比重为9.4%,比2010年提高2.5个百分点。批发和零售业增加值为156亿元，是2010年的98.1%;占全区服务业增加值的比重为21.7%,比2010年减少9.0个百分点。住宿和饮食业增加值为14亿元，是2010年的70%;占全区服务业增加值的比重为1.9%,比2010年减少1.8个百分点。居民服务和其他服务业增加值为10亿元，是2010年的90.9%;占全区服务业增加值的比重为1.4%,比2010年减少0.7个百分点。文化、体育和娱乐业增加值为6亿元，是2010年的1.20倍；占全区服务业增加值的比重为0.8%,比2010年减少0.2个百分点。教育增加值为46亿元，是2010年的1.77倍；占全区服务业增加值的比重为6.4%,比2010年提高1.4个百分点。卫生、社会保障和社会福利业增加值为65亿元，是2010年的1.86倍；占全区服务业增加值的比重为9.0%,比2010年提高2.2个百分点。公共管理和社会组织增加值为37亿元，是2010年的1.19倍；占全区服务业增加值的比重为5.1%,比2010年减少0.9个百分点。（见表9）
（3）现代服务业增长速度快于传统服务业
表8数据显示，2014年与2010年相比，佛山市禅城区现代服务业增长了63.1%,年均增长13.0%;同期传统服务业增长了24.5%,年均增长5.6%.分镇（街）看，2014年与2010年相比，张槎、祖庙、南庄和石湾现代服务业增加值分别增长71.9%、69.3%、60.5%和54.8%,同期，张槎、南庄、祖庙和石湾传统服务业增加值分别增长17.8%、22.1%、22.6%和30.7%.
2.服务业就业结构
从就业结构看，传统服务业成为吸纳就业的主要行业。表10数据显示，2010年至2014年间，传统服务业就业人数占总就业人数的比重均在73%以上，而现代服务业就业人数占比在24%~26%之间。
具体来看，2010年至2014年间，传统服务业中的批发和零售业就业人员占社会总就业人员的比重一直在32%以上，2014年高达39.8%;住宿和饮食业就业人员占社会总就业人员的比重一直在10%左右，2014年达到10.7%;交通运输、仓储和邮政业就业人数占社会总就业人员的比重均在6%上下，2014年达到5.3%.
现代服务业中租赁和商务服务业、房地产业就业人数逐年增加，2014年就业人数占比分别为9.7%和3.9%;信息传输、计算机服务和软件业、金融业就业人数波动中减少，2014年就业人数占比分别为5.0%和4.5%;而科学研究、技术服务和地质勘查业、水利、环境和公共设施管理业就业人数一直较少，2014年就业人数占比均为1.7%.（见表11）
3.服务业利用外资结构
表12数据显示，2012年至2014年间，佛山市禅城区服务业利用外资主要在信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和饮食业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，居民服务和其他服务业，文化、体育和娱乐业等行业。其中，房地产业是实际利用外资最多的行业，2010年至2013年间，其实际利用外资额占全区服务业实际利用外资额的比重一直在91%以上，2011年高达98.44%,但2014年下降为71.05%.批发和零售业是禅城区利用外资的第二大行业，2010年至2013年间，其实际利用外资额占全区服务业实际利用外资额的比重在3%左右徘徊，2014年突增至22.05%.信息传输、计算机服务和软件业是利用外资的第三大行业，2010年至2013年间，其实际利用外资额占全区服务业实际利用外资额的比重一直在3%以下，2014年增至6.54%.租赁和商务服务业实际利用外资额波动中减少，2010年实际利用外资额为114万元，占全区服务业实际利用外资额的比重为0.42%;2014年实际利用外资额为99万元，占全区服务业利用外资额的比重为0.30%.住宿和饮食业，科学研究、技术服务和地质勘查业，居民服务和其他服务业，文化、体育和娱乐业从2012年始逐步引进外资，但这四个行业利用外资的规模较小，均不足0.3%.而服务业的其他行业未引入外资。
二、佛山市禅城区服务业发展存在的问题及制约因素分析
（一）服务业结构尚需优化
从服务业内部结构来看，虽然佛山市禅城区服务业从总体来看，现代服务业比重大于传统服务业，但服务业结构层次仍较低。2014年，在佛山市禅城区服务业的14个行业中，批发和零售业规模最大，其增加值占佛山市禅城区服务业增加值的比重为21.7%.就现代服务业而言，金融业、房地产业的规模较大，其增加值占佛山市禅城区服务业增加值的比重分别为14.9%和13.8%;信息传输、计算机服务和软件业、租赁和商务服务业的规模较小，其增加值占佛山市禅城区服务业增加值的比重分别为6.1%和5.7%;水利、环境和公共设施管理业、科学研究、技术服务和地质勘查业的规模偏小，其增加值占佛山市禅城区服务业增加值的比重分别为2.1%和1.7%.可见，佛山市禅城区服务业结构层次仍需进一步提升。（见表9）
从就业结构来看，佛山市禅城区服务业就业人数占佛山市禅城区总就业人数的比重虽已达到50%以上，但作为佛山市中心城区，与发达国家相比，这一就业比重是偏低的。按照世界银行的数据，在服务业就业人数占总就业人数比重上，美英加等主要发达国家有3/4的人在从事服务业。同时，佛山市禅城区的服务业就业人员在各行业的分布也不均衡，大部分就业人员从事的是传统服务业，现代服务业，尤其是在现代物流、市场开发和技术服务等行业就业人数较低，一些新兴的服务业，由于相关人才的缺乏，就业人数更低（见表10和表11）。这些均阻碍了佛山市禅城区服务业的进一步发展。
（二）服务业利用外资速度有待提升
虽然2010年至2014年间，佛山市禅城区服务业利用外资的金额远高于制造业，但服务业利用外资的增长速度远低于制造业，也低于全区利用外资的增长速度。2010年至2014年间，佛山市禅城区服务业实际利用外资年均增长4.6%,低于制造业实际利用外资增速4.0个百分点，也低于全区实际利用外资增速4.2个百分点。（见表7）
（三）区内各镇（街）间服务业发展存在差距
由于地区经济发展水平及自然资源的影响，佛山市禅城区各镇（街）的服务业发展水平存在差距，主要体现在总量分布、服务业比重、服务业对GDP的贡献、内部结构差异等方面。
第一，总量分布不平衡。从镇（街）服务业规模来看，2014年祖庙街道、石湾镇街道、张槎街道、南庄镇服务业增加值分别为307.7亿元、215.1亿元、131.8亿元、65.5亿元，最高者比最低者要多出3.7倍。从镇（街）服务业增加值占全区服务业增加值比重来看，2014年，祖庙街道、石湾镇街道、张槎街道、南庄镇服务业增加值占全区服务业增加值比重分别为42.7%、29.9%、18.3%、9.1%,最高者比最低者要高出33.6个百分点。
第二，服务业比重差距大。佛山市禅城区四个镇（街）在服务业增加值占本镇（街）生产总值比重方面也各有不同，而且最高的和最低的差距较大。2014年，祖庙街道的服务业增加值占全街道生产总值的比重最高，达到71.3%;第二位是石湾镇街道，为58.9%;第三为南庄镇，为38.4%;最低的是张槎街道，为32.9%,与最高的祖庙街道相差38.4个百分点。
第三，对GDP贡献存在差距。在佛山市禅城区四个镇（街）中，各地服务业对GDP的贡献因各地经济水平和资源环境不同存在着明显的不同。服务业的GDP贡献率在其经济发展中起着极其重要的作用，是一地经济发展的重要标志，是拉动当地GDP增长的重要力量。2014年，在佛山市禅城区四个镇（街）中，祖庙街道和张槎街道服务业的GDP贡献率均在60%以上，分别为72.9%和66.7%;而石湾镇街道为11.0%,南庄镇最低，为10.5%;最高的祖庙街道和最低的石湾镇街道相差62.4个百分点。
第四，内部结构存在差异。2014年，就现代服务业增加值占本镇（街）服务业增加值的比重来看，南庄镇现代服务业增加值占其服务业增加值的比重最高，为47.8%;第二位是石湾镇街道，为46.8%;祖庙街道和张槎街道相当，分别为42.6%和42.3%,最高者与最低者之间相差5.5个百分点。就现代服务业增加值占全区服务业增加值的比重来看，祖庙街道现代服务业增加值占全区服务业增加值的比重最高，为41.2%;第二位是石湾镇街道，为31.6%;第三为张槎街道，为31.6%;最低的是南庄镇，为9.8%,与最高的祖庙街道相差31.4个百分点。
因此，当前和今后一个时期，佛山市禅城区要充分发挥各种政策叠加、产业基础扎实和交通运输便捷等优势，以扩大规模、优化结构和提高层次为主线，优先发展生产性服务业，提升发展生活性服务业，加快发展公共性服务业，努力促进服务业平稳、协调、持续发展。
参考文献：
[1]李军。佛山产业竞争力及其决定因素分析[J].佛山科学技术学院学报：社会科学版， 2014（1）。
[2]李军。“十一五”以来佛山产业研究[J].佛山科学技术学院学报：社会科学版， 2015（3）。