摘 要:我国的行政事业单位已经进行了改革,同时因为新预算法的颁布事业单位财务发生了新的变化,在2014年颁布的新预算法,其中在预算法实施过程中,我国的行政事业单位财务还不能很好的适应新法,还处在一个探索时期,在进行不断地调整和适应.在新预算法的大背景下要对行政事业单位出现的财务风险和问题进行改进和优化,也只有如此才能推动我国事业单位财务工作的快速稳定进行.以下就是对新预算法下事业单位财务风险进行优化管理,针对出现的问题和情况进行分析和研究,完善和改进我国事业单位的财务管理的体系,提高相应人员的素质和处理问题的能力,保证我国的行政事业单位蓬勃发展.
关键词:新预算法; 行政事业单位; 财务管理; 风险与管理;
作者简介: 王立民(1969-),男,汉族,辽宁丹东人,高级会计师,本科.主要研究方向:预算编制、预算绩效管理.;
新预算法的颁布与实施是新时代发展所需,其中的实施是对行政事业单位预算的大体系进行了完善和提高,同时也是在对财务管理给出了改进方案,为的是我国的事业单位能够更好更快的发展下去,不会因为财务管理而出现问题,但是就现在的情况来看,在新预算法的管控下还是出现很多财务的问题和风险,这些问题的出现阻碍了我国事业单位的健康发展,同时也暴露了新预算的管控存在问题.这些问题的存在是可以解决的,并且是必须要解决的,需要在新预算法的前提下去研究解决这些行政事业单位财务存在的风险.
一、新法下事业单位财务管理出现的问题
只有能发现问题才能找到问题的根源,也就能去解决问题.新法颁布事业单位的财务需要逐渐适应,在适应过程中显露出以下问题:
(一)财务管理人员的素质不够
在未颁布新预算法之前,我国的财务管理人员对此没有很高的要求,所以专业性和能力远远不足.但是随着我国新预算法的颁布和实施,要求我国行政事业单位的财务管理人员专业性和综合素质不断提升,虽然现在的管理人员相比于以前的来说有了质的飞跃,可还是远远不够的,这就表明我国现在的事业单位财务管理人员素质和技能还是匮乏,因为新预算法是符合新时代下的发展要求的,是对应事业单位整体财务体系的.而且我国事业单位的财务管理人员还是以前的传统思想每天上下班拿工资,没有过多的为单位考虑,也不会去过多的学习专业技能,除了这些之外管理人员思想和行动都比较懒惰,不愿意去接受新思想新法.还有一个大问题就是我国的财务管理人员普遍存在年龄偏大,学历不够,还有一些非本专业的人员从事财务管理和会计工作.这就严重阻碍了新法在财务管理过程中的实施.因为专业技能不够,学历不够等原因不能够解决这些问题,不能运用现代信息技术去管理解决,并且不满足事业单位的财务管理.
(二)财务管理体系不够完善
新预算法的实施要求事业单位能够严格精准的进行预算和管理,有很多的单位是可以完成体系的完整运行,实现较大收益.但是也有很多事业单位对此新法认识还不够,在管理和预算时还较为粗糙,管理体系也不是精准,流程较为简陋,在财务管理过程中,不够精细化,政策的制定和管控等多个重要环节不能保证最优化的配置,预算、决算编制,审核,批准,监督及执行多个环节不能按照新预算法的实施细节进行,实施中工作流程缺步骤少环节等现象这也是一个较为严重的问题,影响行政事业单位健康的发展.
(三)财务管理机制不够健全
财务管理机制可以避免行政事业单位在财务管理过程中出现形式化问题,事业单位最容易出现此类问题,现在阶段我国的大多数事业单位还未认识到财务管理机制的重要性,在管理财务过程中执行能力不够严格.各个环节不够规范,审查还不够严格,其中最为严重的就是固定资产的核算,很多事业单位在核算时,将一部分固定资产收入到体系中,这就使得事业单位的资产存在不实现象,情节严重的会将导致事业单位的资产不实,这就是因为管理中监管机制不够健全,并且再审核时不够严格.还有就是受传统的财务管理影响并没有出现折旧机制,这种事业单位并没有按照新预算法进行,还有就是很少会有事业单位在对固定资产做定期统计,导致单位资产与单位实施情况不符合.
行政事业单位财务管理不够严格,使得财务管理人员和财务工作人员的违法乱纪的情况,对事业单位发展情况不利.同时岗位的监管和分配的相关机制也又很多问题,岗位分配不够合理使得相应人员能力不能尽情的发挥,内控建设也不完善,太依赖审计部门,但是人员的限制问题,很多事业单位没有内部审计部门.这就导致事业单位的监管管理机制等不够健全.
(四)预算考核体系不发达
很多事业单位在预算执行时受到制约,原因是事业单位领导大多都会约束那些进行财务管理的,并且领导希望其拥有绝对的领导和支配能力去制约这些财务管理人员,所以权力在直接的影响着事业单位中的财务管理,并且这些管理不能够达到透明、公开.当预先制定一些预算考核体系时,会更加的困难,预算考核体系可以推动财务科学准确的制定一些财务决策,使之财务管理更加有效,监管力度更加透彻.就算如此多的好处,现在我国大多数的事业单位都对此不重视,更有甚者将其忽略,这就直接影响事业单位在财务方面的发展.并且预算考核还有一个优点就是可以帮助财务更好的对资源进行优化,可以分不同的情况来预计处理结果,这些是在财务管理中较为重要的,也是新预算法下事业单位财务中的重要的一项,只有达到了预算考核体系的完善才能使得事业单位在财务管理中运行自然顺利.
二、事业单位财务风险的管理途径
(一)增强新预算法下的风险管理观念
上述问题的根本原因在于事业单位的管理观念意识不够,从上到下的每一位财务管理者包括相关的领导者都不能很好的去学习新预算法,不能将新预算法运用到实际中去,这就要求事业单位增强管理水平,提高自身管理能力,还有就是认识到预算的重要性,预算在事业单位财务管理发挥重要作用的,是不可小看的.
首先,就是要加强管理者的学习,要做到严格遵守新预算法,严格执行在管理时的制度和纪律,明确管理人员,分配好相应人员,落实每一个管理环节到个人,同时要将所制定的制度严格到每一个环节,增强监督人员的监督力度,不断地去审核去考察,只有将监管力度增强,相应的事业单位在财务管理中才能做的严格.
其次,就是要提高相应的领导人的观念,只有事业单位高层领导人和管理领导人充分的认识到自己身上的责任才能履行相应的责任,不断的加强自己的财务管理能力意识,起到模范带头的作用,带领各个部门积极学习财务相关的知识,增强财务观念,只有这样才能保证事业单位在新预算法下高效顺利进行.
(二)完善财务管理体系
自从2014年国家颁布新预算法之后,就不断的贯彻落实,所以行政事业单位也要跟随国家的脚步,积极的落实事业单位中的财务管理,同时更要完善相应的财务管理体系,制定相关的制度,从而保障事业单位财务管理工作长期稳定的进行,一方面事业单位在财务管理过程中预算,决算编制,审核,批准,监督及执行多个环节要严格进行与监督,保证财务最优化的进行,使得每一个流程都能高效顺利的进行;另一个方面就是要制定财务管理的有效机制,要做到奖罚分明,奖励对事业单位财务管理和保障事业单位财务的顺利进行做出贡献的人,惩罚阻碍事业单位财务管理的人,并且不论是谁都要受到相应的惩罚.
在制定机制时要精确,要尽量完善,对违法乱纪好逸恶劳不能按照新预算法的人加以严惩,情节严重的可以开除来以表新预算法下的严格性.只有做到赏罚分明才能端正相关人员的态度,才能提高他们的积极性,而且能保证行政事业单位的财务管理工作严格按照新预算法的要求去执行,保证我国每一个行政事业单位的经济利益,也是在间接的提高我国的经济效益.
(三)提高财务管理人员的综合素质
财务管理人员是新预算法在事业单位财务管理中的能否有效实施的关键所在,财务管理人员的素质和实践技能是在财务管理水平有很大的联系.但是我国经济社会发展,这就要求相关从业人员提高自身的素质,可采取以下措施.首先,在事业单位招聘财务管理人员时,要找相关的专业素质和操作技能,可以从高等院校直接招聘毕业大学生,这样就可以从源头直接保证质量,这些人员通常会有丰富的理论知识.
其次,在对人员筛选之后,也要对其进行培训,在培训时应该对不同岗位的人员进行不同的培训,同时也要培训新预算的修订内容、科学化的资产购置、资产状况的全面检查这些相关内容,由此来提高人员的综合素质.培训结束后,上岗工作一段时间要进行定期考察,审核,对于不合格的要予以开除,这样就能保证新预算法在事业单位财务管理顺利进行.还有就是对这些人员考核通过的给与奖励,让其继续进行财务管理在新预算法下.
最后,事业单位也可以邀请财务管理的专家和教授定期进行讲座和培训,从而培养专业素质和修养.提升综合素质不仅要从基层财务管理人员,还应该提升上层领导的综合素质,定期查阅相关数据和听讲座来提升自己修养和素质.
(四)预算体系完善、管理意识加强
完善预算体系可以保证顺利进行,在编辑预算和制定过程中要结合实际情况,并且运用实际来做出预算,还应该运用最先进的技术去处理这些问题.其中预算管理方法需要改进和不断地创新.同时事业单位领导应该重视预算的体系,加强预算意识的管理观念,保证预算得以完整、顺利进行.
三、结语
综上所述,新预算法下的事业单位管理存在一定的困难与挑战,但是要从以上分析中获得一定帮助.只有按照以上办法进行本单位的财务管理风险才能降到最低.事业单位在以后的工作中,能够快速解决和处理各方面问题.使得事业单位健康稳定的发展,获得最大的最优化的效益.
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