摘 要：农村水利工程属于农村生态环境的基础设施，通过实施水利工程，可以有效改善农业的生产状况，提高农民的经济收益。因此，需要高度重视农村水利工程的建设管理问题，通过把水利工程的建设融入农村经济的发展管理中，为农村经济提供优质的服务。本文对农村水利工程建设管理过程中的问题进行分析，并提出有效地解决方法。
关键词：农村； 水利工程； 建设管理； 问题对策；
1 引言
农村水利工程的管理工作，对农村水利工程的整体发展有着直接影响，如果缺少有效管理，则会造成水资源的浪费，甚至会对水利产业的发展造成影响，继而对农业的产业化发展造成不良影响。农村的水利管理不仅对农村的基础设施建设有影响，还对农民的生产活动造成影响。因此，需要对农村水利管理过程中的问题进行全面分析，然后提出相应的改进方法。
2 农村水利建设管理存在的问题
2.1 农村水利资金有待提升
农村水利建设伴随我国社会经济的不断发展，受到了国家的重视，关于建设农村水利项目的资金也开始日益增加，但是，现有的资金依然不能满足广大农村地区建设水利工程的实际需求。资金的合理分配作为农村水利管理的主要组成部分，如果缺少足够的启动资金，则多数具体的措施无法真正落实，中国的土地资源丰富，所以在开展农村水利建设时需要得到较多的资金支持，政府部门给予的资金援助需要通过层层分配，平均分配的结果就是不能满足任何一个地方进行完善的水利建设。农村水利项目的管理在资金不足的状况下，很难贯彻落实管理政策。
2.2 水利管理人员的综合素质较弱
农村水利项目的管理人员，通常来自乡村政府部门，由于这些管理人员没有学习过专业的水利工程知识，缺少充足的水利管理经验，在解决实际的农村水利管理问题中易出现问题，甚至部分管理人员只有形式上的管理内容，缺少实际的管理措施，对于水利管理问题缺少建设性的思考。水利管理人员的职业素养较弱，则难以制定科学有效地管理政策，在面对实际问题时难已开展及时的补救措施。对农村水利管理造成不良影响。
2.3 缺少合理的管理制度
农村水利工程缺少完善的管理政策，虽然科技信息技术已经被深入推广了，但是，部分地区依然没有学会新型的技术理念，仍然沿用传统的管理方式，在管理过程中缺少技术设备的使用，缺乏管理力度，在水利工程管理中不能凸显出新型的技术设备优势。管理制度的缺乏会造成管理工作效率开始逐渐降低。
2.4 水利工程的建设质量存在问题
农村水利工程的建设数量较少，不能满足农业发展的实际需求，由于传统的农村水利工程建设时期焦躁，在正式运营多年以后，没有得到定期的维修管理，会造成其存在安全隐患，伴随我国农业发展速度的加快，种植面积开始不断增多，则灌溉用水量也开始日益增加，以前的水利工程无法满足农村用水的实际需求。
2.5 农村水利工程建设缺乏规划
南坪村水利工程建设主要是用来灌溉农田，同时起到排水防洪的作用。部分区域建设的农村水利工程较小，挥霍资源，盲目修建水利工程，事先没有对其地理环境等进行调查，缺乏统一的部署管理。致使农村水利工程项目的分布范围较为混杂，从而导致农村水利工程管理出现混乱，农村水利工程项目的建设缺乏思考，缺少完整的项目策划，在实际的运行过程中，易出现很多的问题，尤其是对水利工程的维护工作缺少重视，致使部分农村水电站还未达到使用期限，就出现因为质量较差而无法正常运行的问题，甚至部分水利工程在未达到使用期限的过程中，就出现了彻底损坏的现象。
2.6 农村水利工程的管理不足
部分农村地区传统的水利工程建设时期较早，与新型的水利工程相比。其修建期限较长，其应用技术较为不成熟，水利工程的应用质量容易出现各种问题。尤其是在防洪抗涝等方面的能力被大大削减了。农民在这方面的安全意识较为薄弱，为了建设条件的便利性，出现任意堵坝、截留、开沟放水，甚至对地下河水进行无节制的开采。严重地破坏了水利工程的供水性能，将水资源进行了大面积消耗，危害了地方的生态环境。部分农村地区的水利工程，渠道已经出现了渗漏现象，甚至部分水利项目已经不能使用了，因此需要对正在运行的水利设施，进行严格的管理。采取有效地维护手段，降低出现问题的概率。一旦水利设施的质量出现了问题，会对周围的生态环境造成严重的危害，水土流失会造成绿化植被的缺少，为洪涝灾害的发生留下安全隐患。
2.7 农村水利技术人员的素质较弱
伴随农业机构的深化改革，部分基层的水利站撤除，合并到有关的部门，对于这些基层水利工程实施了间接的管理措施。由于没有直接的负责人进行管理，致使专业技术人员与管理人员的责任意识开始降低，造成工作效率的下降，伴随水利设施的建设项目越来越多，其建设规模开始逐渐扩大，且工程设计开始日益复杂，致使部分农业技术人员无法适应现代的工作需求。
3 增强农村水利建设管理的具体对策
3.1 建设多渠道的农村水利管理机制
民营水利企业的发展，为我国提供了更高的生态环境，可以有效弥补政府部门在这方面资金投入。政府部门在水利工程建设的投资策划中，开始把民营建设项目归纳到其中，给予其一定的政策优惠，增加项目扶持力度，例如，降低税收、给予财政资金、增加资源的利用效率等，促使民营的水利企业在发展过程中，处于一个相对公平的投资环境。通过规划有关的贷款政策以及管理方式，将融资渠道进行拓宽，为民营水利企业的融提供与有效地政策扶持，政府部门需要针对民营水利企业提升资金扶持力度，增加私企的财政收入，把公益性的建设项目、重点工程列入重点扶持项目中，对于小型的蓄水工程、抗旱排涝的工程等增加投资力度，迅速提升农业生产的生产效率。
3.2 健全农村水利管理机制
健全农村水利的管理机制，首先，要明确具体的产权，农村地区基本上都是一家一个的小型水利工程，这种水利工程从某种意义上属于农民的私有财产，为了激励农民对这类小型水利工程进一步使用发展，可以在遵守自用、自建等相关法则的基础上，对其发相关的产权证明，并且给予有关的资金补助，根据市场经济的互利原则，可以发挥出农村小型水利设施的真正作用，使水资源的利用效率得到了最大化的发展，通过对原有的管理机制进行变革，促使其将部分经营管理落后，常年失修的集体小型水利工程的所有权进行拍卖，阴道水利工程由集体经营的模式逐渐变为民营的经营模式，分离水利工程经营权和所有权，针对部分经营困难的水利工程，由于需求的投资量较多，所以可以采用股份所有制的合作经营管理模式，积极吸收专业的管理人才，针对管理效率较低，经营管理水平较弱的集体小型水利工程进行合理管理，采用合法人当家、合同管理、自行聘请职员、自己承担亏损的模式，提升小型水利工程的经营收益，创建水利工程维修养护一体化的建设机制，建设专业化的管理系统，
3.3 实施科学的规划管理，加快农村水利建设进度
将提升水资源的利用效率作为核心，确保农民的饮水安全，保障农村经济的用水安全，把优化农村水资源作为管理目标，在地方的乡镇地区开展有关的管理规划，开设相关的试验点，以从前的管理经验作为基础，带动经济发展，在全县实行统一的管理，在农村社会经济发展中充分突显出水利工程的作用，采取因地制宜的管理方式，进行分类指导，对于农民生产等农村水利工程建设进行有序推进。
3.4 增强农村水利团队的建设，科学管理农村水项目
通过增强农村水利机构的建设进度，把小流域地区作为单位，同时管理辖区内乡镇的建设规划，对流域水利站的建设加强管理，对于村级配置的专业水利人员进行充分的利用，增强农村水利团队的基础建设、以及水利建设的技术指导，将水利建设的应用人才作为核心，把乡村集体与合作经济组织作为基础，利用相关的技术，建设一体化的服务体系。对于新型的技术、新型的科技设备、新型的材料、新型的加工工艺等，进行积极的推广应用，通过综合运用多元化的工程措施、农艺措施、管理手段，对水力资源的利用开发、蓄水、输水、节约灌溉、高效用水等环节开展技术研究，不断提升水资源的利用效率。
3.5 有效利用资源
针对农村水利管理，其提供的资源较为有限，因此，需要对已有的资源进行合理管理，充分利用。例如，把有限的资金应用到最为关键的环节中，在购买设备工具时需要结合自身的实际状况，使用最少的资金购买最为实用的工具。特别是在制定水利管理过程中，要结合当地的水资源特点，以及地区的特点等，制定出高效率的水资源利用政策。与此同时，需要对于其他资源的利用进行充分考虑，并且意识到水利管理过程中可能会发生的问题，综合所有的可利用资源，促使水资源的管理获得最大化的效率。
3.6 提升管理人员的专业素质
农村水利工程的管理人员，在水利管理方面发挥了一定的作用，所以，针对水利管理管理人员的专业素质，需要进行有关的培训管理，提升管理人员的专业素质水平。管理人员需要有效利用现代的科技设备，对于农村水利管理方面的材料内容进行认真学习，同时对当地的水利项目进行实际考察，综合地区特点。还可以邀请水利管理方面的专家进行教学培训，对本地的水利项目进行实地考察，提出有关的管理制度策略，有效提升当地水利项目的管理质量，提高管理人员的专业素质。管理人员的专业素质水平与水利管理质量具有直接的联系，通过制定高效的管理策略，可以有效提高农村水利建设水平。
3.7 健全农村水利管理制度
政府部门对于农村水利管理工作十分重视，因此，管理人员需要针对原有的水利管理制度进行完善改革。与此同时，在建设管理制度时，需要结合地区的水利特点，制定出符合现代发展的水利管理方案。水利管理的机制应该高效完善，并有效利用当地水资源的特点，用最小消耗率获得最完善的管理。此外，需要分析当地水力资源的特点，有效利用自然资源进行合理化的规模管理。管理人员在制定完策略后，可以进行相关的测试，一旦在试验期间发生问题，可以及时进行修改，将水利管理的策略进行逐步完善，促使水利管理政策可以对农村水利工程建设起到最大限度上的保障，使水利管理政策能不断改善农村水利工程建设，促使农村水利建设的全面发展。
4 结束语
农村水利工程伴随社会经济的不断发展，正在逐步进行优化改良，农村水利工程的建设管理工作需要较长的工作周期性，同时需要获取社会各界的力量支持，通过对水利建设工程进行结构优化，利用先进技术，购买先进的科技设备，促使农村水利建设管理工作得以顺利实施。
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